2024中國托育行業發展前景及規劃 大力發展普惠托育服務

• 黃文玉 2024年1月15日 來源：互聯網 國家統計局 企查查 中國青年報社 1350 89
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托育服務就是半歲到3歲的嬰幼兒不再由家里老人或者專職爸爸、專職媽媽來帶，而是進入社會化的育幼服務機構，這是隨著中國人口發展進程以及家庭養育觀念變化出現的一項新事物。

全國衛生健康工作會議1月11日至12日在北京召開。會議指出，2024年是實施“十四五”規劃的關鍵一年，也是衛生健康事業改革創新、強基固本、全面提升的重要一年。促進人口長期均衡發展。加強人口工作的組織領導，深化人口監測預警和形勢分析。加快完善生育支持政策措施，大力發展普惠托育服務。

托育行業發展現狀分析

托育服務就是半歲到3歲的嬰幼兒不再由家里老人或者專職爸爸、專職媽媽來帶，而是進入社會化的育幼服務機構，這是隨著中國人口發展進程以及家庭養育觀念變化出現的一項新事物。中國托育行業產業鏈上游涉及托育保育人員培訓、托育機構選址及創立環節;產業鏈中游參與主體為托育機構，包括公辦托育機構以及民辦托育機構;產業鏈下游為托育服務的終端客戶，包括3歲以下嬰幼兒及其父母。

2021年我國出生人口數量為1062萬人，出生率為7.52%。2021年國家放開三胎，給嬰幼兒托育行業市場帶來了增量。根據數據顯示，2020年國際上有3個國家的3歲以下嬰幼兒入托率超過60%，其中，荷蘭以65.5%的入托率占領首位，而韓國以62.7%的入托率成為亞洲3歲以下嬰幼兒入托率最高的國家。OECD3歲以下嬰幼兒入托率平均值在36.1%。憑借良好的福利政策，荷蘭、法國、英國等歐洲國家的嬰幼兒入托率水平較高。中國5.5%的入托率遠遠落后于國際水平，中國托育行業有待進一步完善和發展。

根據數據顯示，中國幼兒家庭0-3歲嬰幼兒年齡分布占比最重的為2-3歲(含3歲)，占比52.7%，1-2歲(含2歲)占比34.3%，0-1歲(含1歲)占比13%，0-3歲嬰幼兒年齡較小，照護時間、精力投入需求較高，現在中國幼兒家庭普遍習慣由夫妻雙方來照顧幼兒。此外，年輕父母更多會選擇雇傭保姆或月嫂照顧小孩，而自身選擇回歸職場。

隨著托育相關政策的實施，托育相關企業注冊數飛速增漲。2021年我國托育相關企業注冊數量為32176家，同比2020年增漲114.92%。2021年中國托育及相關企業數量TOP10省市分別為廣東省、山東省、江蘇省、安徽省、河南省、陜西省、浙江省、廣西、湖北省和四川省，托育及相關企業數量分別為7000家、6464家、6028家、4157家、4149家、3768家、3506家、3157家、3123家和2651家。

根據中研普華產業研究院發布的《2023-2028年中國托育行業發展前景及投資趨勢預測研究報告》顯示：

2021年全國共有幼兒園29.48萬所，同比增漲1.06%。在園幼兒4805.21萬人，其中，普惠性幼兒園在園幼兒4218.20萬人，普惠性幼兒園覆蓋率達到87.78%。在全國兩會期間，中國青年報社社會調查中心對3037名受訪者進行的一項調查顯示，82%的受訪者期待國家大力發展普惠托育服務。從目標人群關注方面看，最受關注的是從業者的專業性和責任心，80%的受訪者選擇了此項。之后是價格在可接受范圍占比74%，服務點的方便可及占比72%，場地安全性70%，托育內容的豐富性占比56%。

國家衛健委數據顯示，現階段我國3歲以下嬰幼兒數量約4000萬，超過三成嬰幼兒家庭有托育需求，但托育服務機構入托率僅為5.5%左右。截至2022年底，我國每千人口托位數約為2.5個，距離“十四五”期末要達到4.5個的目標仍有差距。一些社會機構嗅到商機，紛紛開辦嬰幼兒托育機構。

對于家長選擇嬰兒托育服務的原因，“培養孩子的自理能力”明顯高于其它選項，達到了38%的比例;“家里無人照看”這一剛需選項，則達到了20.7%;“托育機構比較專業”也達到了18.2%，而其它的選項，如“減輕老人負擔”“讓孩子有玩伴”“減輕自己負擔”等，都在10%以下。

托育行業未來發展前景及政策規劃

2020年至2023年，我國共安排中央預算內投資36億元，新建48個地市級以上托育綜合服務中心。各地充分調動社會力量，大力發展社區托育、用人單位托育、幼兒園托班和家庭托育等多種模式，不斷促進托育服務發展。2021年9月30日，國家發改委聯合22部門發布《關于推進兒童友好城市建設的指導意見》。提出，支持發展普惠托育服務。鼓勵支持企事業單位和社會組織、社區等提供普惠托育和嬰幼兒照護服務。探索實施父母育兒假制度，加強家庭科學育兒指導服務。2021年10月，國家發改委與國家衛健委聯合舉辦了人口發展戰略和托育體系建設現場經驗交流會，記者從會上獲悉，面對旺盛的市場需求，中央和地方政府都在拿出真金白銀，加快托育服務體系建設。

2023年，國家衛生健康委會同國家中醫藥局、國家疾控局在總結各地經驗的基礎上，制定出臺了《關于促進醫療衛生機構支持托育服務發展的指導意見》。提出，各地衛生健康部門積極鼓勵醫療衛生機構支持托育服務發展，在嬰幼兒膳食營養、身體發育、疾病防控、保育照護等方面加強對托育機構的業務指導和人員培訓，推動托育服務規范發展，受到廣大嬰幼兒家長和托育服務從業者的好評。

我國先后印發《關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的指導意見》《關于促進養老托育服務健康發展的意見》，提出了發展托育服務的基本原則、重點任務、支持政策和保障措施。同時，“十四五”規劃也明確提出要把托育服務作為重點來發展，到“十四五”期末，每千人口托位數提高到4.5個。

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