全國共有托育機(jī)構(gòu)發(fā)展如何 各地開展普惠托育服務(wù)和托育建設(shè)

• 曾燕 2023年11月17日 來源：互聯(lián)網(wǎng) 1179 76
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全國共有托育機(jī)構(gòu)發(fā)展如何？從2020年至2023年，國家共安排中央預(yù)算內(nèi)投資36億元，新建48個地市級以上托育綜合服務(wù)中心。截至2022年底，全國共有托育服務(wù)機(jī)構(gòu)約7.5萬家，提供托位數(shù)約350萬個，每千人口托位數(shù)約2.5個。

全國共有托育機(jī)構(gòu)發(fā)展如何

國家衛(wèi)生健康委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我國先后印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》等，提出了發(fā)展托育服務(wù)的基本原則、重點(diǎn)任務(wù)、支持政策和保障措施。從2020年至2023年，國家共安排中央預(yù)算內(nèi)投資36億元，新建48個地市級以上托育綜合服務(wù)中心。截至2022年底，全國共有托育服務(wù)機(jī)構(gòu)約7.5萬家，提供托位數(shù)約350萬個，每千人口托位數(shù)約2.5個。

國家衛(wèi)生健康委人口監(jiān)測與家庭發(fā)展司司長 楊文莊：要充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，加大對各類托育服務(wù)機(jī)構(gòu)的支持力度，著力擴(kuò)大普惠托育服務(wù)的供給，幫助托育機(jī)構(gòu)把運(yùn)營成本降下來，把收托價格降下來，讓有需要的嬰幼兒家庭能夠送得起，用得上。加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)管，確保服務(wù)質(zhì)量有所提高，守住安全和健康的底線。鼓勵社會力量積極參與，確保2025年全國每千人口托位數(shù)達(dá)到4.5個。

據(jù)中研普華產(chǎn)業(yè)研究院出版的《2023-2028年中國托育行業(yè)發(fā)展前景及投資趨勢預(yù)測研究報(bào)告》統(tǒng)計(jì)分析顯示：

國務(wù)院新聞辦公室于11月1日舉行新聞發(fā)布會，介紹“推動衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展護(hù)佑人民健康”有關(guān)情況。國家衛(wèi)生健康委員會辦公廳主任王斌在回答關(guān)于生育支持配套措施安排的問題時表示，今年5月，二十屆中央財(cái)經(jīng)委員會第一次會議上提出了以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化的要求，強(qiáng)調(diào)要建立健全生育支持政策體系。國家衛(wèi)健委和國家發(fā)改委是這項(xiàng)工作的牽頭部門，加強(qiáng)了部門協(xié)調(diào)和生育支持政策體系的研究，著力解決生育支持配套措施落實(shí)中的難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，深入實(shí)施婦幼健康保障工程，強(qiáng)化母嬰安全“五項(xiàng)制度”，維護(hù)婦女兒童健康權(quán)益，加強(qiáng)優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)保障。協(xié)調(diào)相關(guān)部門在教育、稅收、住房、就業(yè)、醫(yī)保等方面推動出臺一些支持性政策。各地進(jìn)行了積極探索，部分省、市、縣出臺了育兒補(bǔ)貼、住房補(bǔ)貼、托育機(jī)構(gòu)運(yùn)營補(bǔ)貼、用人單位社保補(bǔ)貼等政策，“所以這項(xiàng)工作一直在積極推進(jìn)中。”

她表示，未來將繼續(xù)協(xié)調(diào)相關(guān)部門，把人口高質(zhì)量發(fā)展同人民高品質(zhì)生活緊密結(jié)合起來，繼續(xù)開展托育服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)、全國嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市創(chuàng)建、全國愛心托育用人單位評選，推動在中職、高職專科、高職本科增設(shè)嬰幼兒托育服務(wù)專業(yè)，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)支持托育服務(wù)發(fā)展，逐步完善托育服務(wù)的政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和服務(wù)供給，進(jìn)一步推進(jìn)人口政策不斷優(yōu)化。

國家發(fā)展改革委11月16日召開11月份新聞發(fā)布會，國家發(fā)展改革委政策研究室副主任、新聞發(fā)言人李超在會上表示，我們將全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，精準(zhǔn)有效實(shí)施宏觀調(diào)控，推動新增發(fā)1萬億國債等已出臺宏觀政策持續(xù)落地見效，加強(qiáng)政策預(yù)研儲備，推動經(jīng)濟(jì)在質(zhì)的有效提升和量的合理增長基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

持續(xù)擴(kuò)大國內(nèi)需求。穩(wěn)步恢復(fù)和擴(kuò)大大宗消費(fèi)，推動服務(wù)消費(fèi)保持較快增長，大力推動在城市社區(qū)中嵌入養(yǎng)老、托育等服務(wù)設(shè)施。加快組織實(shí)施新增發(fā)1萬億國債項(xiàng)目建設(shè)，盡早形成實(shí)物工作量。持續(xù)推進(jìn)“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程等重大項(xiàng)目實(shí)施，加快“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目要素保障，滾動向民間資本推介項(xiàng)目。

國家衛(wèi)生健康委近日發(fā)布推薦性衛(wèi)生行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《托育機(jī)構(gòu)質(zhì)量評估標(biāo)準(zhǔn)》。針對辦托條件，標(biāo)準(zhǔn)從托育機(jī)構(gòu)資質(zhì)、環(huán)境空間、設(shè)備設(shè)施、玩具材料等方面進(jìn)行了明確。其中指出，托育機(jī)構(gòu)應(yīng)取得提供托育服務(wù)的營業(yè)執(zhí)照，營業(yè)范圍中應(yīng)明確注明“托育服務(wù)”或“3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)”。應(yīng)設(shè)有滿足嬰幼兒生活游戲的生活用房及適當(dāng)?shù)妮o助用房。嬰幼兒生活用房應(yīng)布置在3層及以下，不應(yīng)布置在地下室或半地下室。嬰幼兒用房明亮，天然采光，生活用房窗洞開口面積不應(yīng)小于該房間面積的20%。生活用房不宜朝西，當(dāng)不可避免時，應(yīng)采取遮陽措施。

2022年7月，國家衛(wèi)生健康委、國家發(fā)展改革委等17部門印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善和落實(shí)積極生育支持措施的指導(dǎo)意見》，明確提出提升托育服務(wù)質(zhì)量。現(xiàn)實(shí)中，多數(shù)托育機(jī)構(gòu)都采取市場化公司架構(gòu)，偏重市場屬性與營利性。如果說明確辦托條件旨在提升“硬件”管理的話，強(qiáng)化人員管理顯然旨在提升托育機(jī)構(gòu)的“軟件”質(zhì)量。雙管齊下，有助于推進(jìn)托育機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、品牌化水平的提升，以更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)供給滿足公眾需求。

著力構(gòu)建多元化、多樣化、覆蓋城鄉(xiāng)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系，是《“十四五”公共服務(wù)規(guī)劃》提出的剛性任務(wù)，也是促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的必要政策支撐。在確立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，降低托育行業(yè)成本負(fù)擔(dān)、加大投融資保障力度，有助于為提升托育服務(wù)質(zhì)量提供金融支撐，為織密“幼有所育”民生安全網(wǎng)提供政策兜底。

國家衛(wèi)生健康委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等多部門發(fā)布關(guān)于印發(fā)《家庭托育點(diǎn)管理辦法(試行)》的通知。每個家庭托育點(diǎn)的收托人數(shù)不得超過5人。舉辦家庭托育點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)符合所在地地方政府關(guān)于住宅登記為經(jīng)營場所的有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)取得住宅所在本棟建筑物內(nèi)或者同一平房院落內(nèi)其他業(yè)主的一致同意。家庭托育點(diǎn)應(yīng)當(dāng)設(shè)置視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)，對嬰幼兒生活和活動區(qū)域進(jìn)行全覆蓋監(jiān)控。監(jiān)控錄像資料保存期不少于90日。

各地開展普惠托育服務(wù)和托育建設(shè)

按照“十四五”規(guī)劃要求，各地開展普惠托育服務(wù)專項(xiàng)行動和托育建設(shè)工程，開展全國嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市創(chuàng)建活動。支持有條件的幼兒園開辦托班、用人單位為職工提供托育服務(wù)。浙江在17個縣試行將托育服務(wù)納入基本公共服務(wù)。福建采用“當(dāng)年預(yù)撥、次年結(jié)算”方式，安排1.5億元補(bǔ)助1.5萬個新增托位等。江蘇連續(xù)4年將新增普惠托育機(jī)構(gòu)作為省政府民生實(shí)事，建成省級示范托育機(jī)構(gòu)91家。2022年起，國家將3歲以下嬰幼兒照護(hù)費(fèi)用納入個人所得稅專項(xiàng)附加扣除，按照每孩每月1000元的標(biāo)準(zhǔn)予以扣除。各地從實(shí)際出發(fā)，探索實(shí)施生育津貼、育兒補(bǔ)貼等政策，對多子女家庭試行購房優(yōu)惠、提高住房公積金提取和貸款額度等支持措施。

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  2023-2028年中國托育行業(yè)發(fā)展前景及投資趨勢預(yù)測研究報(bào)告

  國家衛(wèi)健委數(shù)據(jù)顯示，現(xiàn)階段我國3歲以下嬰幼兒數(shù)量約4000萬，超過三成嬰幼兒家庭有托育需求，但托育服務(wù)機(jī)構(gòu)入托率僅為5.5%左右。截至2022年底，我國每千人口托位數(shù)約為2.5個，距離“十四五”4...

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