交通運輸部印發《城市軌道交通通信系統運營技術規范(試行)》 城市軌道交通行業現狀分析2024

• 黃文玉 2023年12月7日 來源：互聯網 395 19
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城市軌道交通為采用軌道結構進行承重和導向的車輛運輸系統，依據城市交通總體規劃的要求，設置全封閉或部分封閉的專用軌道線路，以列車或單車形式，運送相當規模客流量的公共交通方式。

近日，交通運輸部印發《城市軌道交通通信系統運營技術規范(試行)》。請各省級交通運輸主管部門切實加強組織領導，督促城市軌道交通運營主管部門在城市人民政府領導下，指導運營單位主動對接、積極協調、認真落實，從源頭上提升城市軌道交通通信系統本質安全水平和服務保障能力。

根據原中華人民共和國建設部于2007年發布的《城市公共交通分類標準》(CJJ/T 114-2007)中的定義，城市軌道交通為采用軌道結構進行承重和導向的車輛運輸系統，依據城市交通總體規劃的要求，設置全封閉或部分封閉的專用軌道線路，以列車或單車形式，運送相當規模客流量的公共交通方式。根據《城市公共交通分類標準》，城市軌道交通包括：地鐵系統、輕軌系統、市域快速軌道交通系統、單軌系統、有軌電車系統、自動導向軌道(APM)系統、磁浮系統。此外，隨著交通系統的發展已出現其它一些新交通系統。城市軌道交通是城市公共交通的骨干，具有節能、省地、運量大、全天候、無污染(或少污染)又安全等特點，屬綠色環保交通體系，特別適應于大中城市。

城市軌道交通行業發展現狀分析

數據顯示，截至2021年底，全球有76個國家和地區的541座城市開通了城市軌道交通系統，總里程為36854.20km，其中地鐵、輕軌、有軌電車分別占51.4%、8.9%和39.7%。2020年，受到新冠肺炎疫情影響，城市軌道交通客流量大幅下降，全球46個國家的137座城市的地鐵累計運送乘客396.67 億人次，平均負荷強度0.54 萬人次/(d?km)，其中中國(含港澳臺)地鐵年客流量為195.02 億人次。

中國城市軌道交通持續穩步發展，線網規模和客流規模繼續居全球第一。對城軌全自動運行線路進行統計，全球達到GoA4運行等級的線路，運營里程達2384.70km，我國的運營里程達587.57km。探索一套適合中國國情的全自動運營模式，將進一步促進中國軌道交通多制式發展，為交通強國的建設提供有力的支撐。

近年來，中國城市軌道交通發展迅猛，成為世界城市軌道交通大國，我國城市軌道交通在緩解城市交通擁堵以及促進經濟社會發展等方面的作用日益凸顯。截至2021年12月31日，中國內地累計有50座城市開通運營軌道交通，運營里程達9192.62km。根據“十四五”發展規劃，預計到2025年，中國內地將會有65座城市開通或建設城市軌道交通線路，運營總里程將突破1.3萬公里。

根據中研普華產業研究院發布的《2024-2029年中國城市軌道交通行業市場分析及發展前景預測報告》顯示：

截至2021年底，中國大陸地區共有50個城市開通城市軌道交通運營線路283條，運營線路總長度9206.8公里。其中，地鐵運營線路7209.7公里，占比78.3%;其他制式城軌交通運營線路1997.1公里，占比21.7%。當年新增運營線路長度1237.1公里。2022年全年，新增城市軌道交通運營線路21條，新增運營里程847公里，新增南通和黃石2個城市首次開通運營城市軌道交通。截至2022年12月31日，31個省(自治區、直轄市)和新疆生產建設兵團共有53個城市開通運營城市軌道交通線路290條，運營里程9584公里，車站5609座。

根據歷年統計數據，2019年-2022年，全國城市軌道交通運營里程分別為6730.27、7978.19和9192.62公里，分別新增968.77、1241.99、1222.92和1085.17公里。截至2023年9月30日，中國內地累計有58個城市投運城軌交通線路10841.59公里。2023年前三季度共計新增城軌交通運營線路493.49公里，新增紅河州和滁州兩個城軌交通運營城市。2022年，前三季度共計新增城軌交通運營線路長度581.86公里，其中三季度新增運營線路214.99公里。前三季度共計新增運營線路12條，新開后通段或既有線路的延伸段15段，新開通運營車站309座。

統計數據顯示，“十二五”、“十三五”十年間，全國城軌交通年度完成建設投資額穩步上升，十年間累計完成建設投資38612.7億元。按照十四五規劃，新增成城際鐵路和市域(郊)鐵路、城市軌道交通運營里程各為3000公里，新增軌道交通帶來的市場空間大約在3萬億左右。

城市軌道交通行業未來發展前景預測

2022年全年完成交通固定資產投資38545億元，比2021年增長6.4%。2023年還將繼續保持交通固定資產投資的高位運行，為經濟發展作出貢獻。城市軌道交通項目的批量審批以及開工的明顯提速，對拉動經濟增長具有積極的推動作用，城市軌道交通建設已成為拉動投資、帶動區域經濟增長的重要方向。

“十四五”規劃(2021年至2025年)期間，中國城市軌道交通運營里程有望新增5000公里，年均新增1000公里左右，總里程達1.3萬公里。預計到2025年，中國內地開通運營城市軌道交通的城市將達到50個，運營里程將超過15000公里，其中上海和北京將分別形成1000公里以上的龐大線網。

隨著軌道交通進入網絡化運營階段，線路交叉、設備系統共享，致使路網關聯性加強，一旦路網某個點發生突發事件，將引發“蝴蝶效應”，影響整個路網的運營安全。除了運營企業外，城市軌道交通人才問題日益突出、缺口日益增大，既是當前的困擾難題，也是未來可能制約發展的最大因素。除了安全與人才難題外，中國的軌道交通發展還存在著規范、標準、政策缺乏等問題。

大規模的城軌建設需要巨額資金，而目前的軌道交通運營幾乎都是虧損的，二三線城市人口相對大城市要少，經濟發展水平和公共基礎設施的配套也并不完善。另外，大多數城市的軌道規劃能力仍在培養，尚待加強的領域不可能在短時間內得到提高。然而，要使軌道交通在滿足城市交通需求和城市可持續發展上發揮最大的作用，穩步的能力提高是必需的。隨著開通運營的城市數量不斷增多、新增運營里程迅速增加及線網規模持續擴大，保障城市軌道交通安全運行的壓力日益加大。

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