中國人力資源服務行業全景調研報告：人力資源服務業年產值已達2.5萬億元

• 陳觀秋 2023年11月27日 來源：經濟參考報 中研普華報告 852 52
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近日，從第二屆全國人力資源服務業發展大會新聞發布會上獲悉，2022年，我國共有人力資源服務機構6.3萬家、實現營業收入2.5萬億元，較2019年分別增長59.1%、27.6%，較10年前分別增長2.2倍、4.4倍。

人力資源服務業年產值已達2.5萬億元

近日，從第二屆全國人力資源服務業發展大會新聞發布會上獲悉，2022年，我國共有人力資源服務機構6.3萬家、實現營業收入2.5萬億元，較2019年分別增長59.1%、27.6%，較10年前分別增長2.2倍、4.4倍。

“人力資源服務業已經從傳統的人事代理、職業介紹，快速拓展到招聘、培訓、獵頭、外包、管理咨詢等領域。”人力資源社會保障部人力資源流動管理司司長張文淼在發布會上說。

“從招聘到人力資源開發，我們緊跟市場新變化，持續推出就業創新服務和數智化產品。”前來參會的智聯招聘執行副總裁李強說，“目前我們平臺聚集超3.21億職場用戶和超1176萬家企業，近年來公司業績一直穩步增長。”

產業資本、互聯網資本也紛紛進入這一領域。不僅國內市場需求持續提升，海外市場也正在成為行業的新增長點。

為加快培育人力資源服務領域國際競爭新優勢，2022年兩部門認定首批12家國家人力資源服務出口基地，進一步助力企業海外發展和跨國人才流動。

人力資源是指一個國家或地區中，處于勞動年齡、未到勞動年齡和超過勞動年齡但具有勞動能力的人口總和，是經濟發展的第一要素，它的數量、質量以及配置是影響國家經濟增長的決定性因素。

勞動力是寶貴的資源和財富。第七次全國人口普查結果顯示，我國16歲至59歲勞動年齡人口為8.8億人，勞動年齡人口的總規模仍然較大;人口平均年齡為38.8歲，依然年富力強。將近9億勞動年齡人口，是中國經濟發展的巨大優勢和潛力所在，為經濟社會持續健康發展提供了重要支撐，也為“人口紅利”和“人才紅利”的持續釋放提供了保障。

中國人力資源服務行業全景調研

“十四五”期間，中國勞動年齡人口依然保持在9億人左右。中國的人力資源競爭力正在由總量優勢向人均優勢轉變。中國新增勞動力平均受教育年限在發展中國家處于前列，高層次人才培養能力顯著提高。

改革開放以來，特別是近10年以來，中國各級教育普及程度明顯提升，達到中高收入國家水平。由于教育普及水平與人力資源存量水平過低，人口規模超大，新增勞動力人口人均受教育年限提升對于整體人力資源存量改善速度緩慢;加之世界各國人均受教育年齡持續提升，導致中國教育普及水平和人力資源開發水平在全球各國排名僅從第30位提升到第28位，不及其他指標提升速度。

中國人口規模大，人均受教育年限指標改善十分緩慢，高中及高中以上勞動者的比例不到30%。對于中國來說，提升人力資源開發質量依然任重而道遠。

在我國人口紅利由數量向質量轉變和經濟調結構的過程中，人力資源服務行業所扮演的經濟角色在變得越來越重要。且受益于國內產業結構向高附加值上游發展、企業轉型升級以及全球化發展，市場對人力資源服務的整體需求快速增長。

在經濟增長放緩與下行的周期中，人力資源服務行業充分滿足企業對于成本管控和人才優化配置的需求。過三十多年的發展，我國人力資源服務行業積極借鑒國外先進用工模式、汲取成功管理經驗，已從單一的人事服務向著中高端獵頭、勞務派遣、招聘外包等多業態并存的新格局邁進，市場活力不斷被激發，行業規模在持續擴大。截至2021年，我國就業人員規模下降至7.47億。

但從人才需求側看，近年來我國整體人才需求旺盛，根據人力資源和保障事業發展統計公報，截至2021年，我國人力資源服務機構共5.9萬家，人力資源服務業從業人員達103.2萬人。截至2022年底，全國共有各類人力資源服務機構6.3萬家，從業人員104.2萬人，當年全行業為3.1億人次勞動者提供了各類就業服務，為5268萬家次用人單位提供了專業支持。

根據人社部統計數據，自2015年至2019年，人力資源服務業的市場規模從0.97萬億元增長至1.96萬億元，復合增長率達到19.2%左右，呈現出快速增長趨勢。《關于推進新時代人力資源服務業高質量發展的意見》，明確了“行業營業收入到2025年突破2.5萬億元”的發展目標。

近年來，黨中央、國務院高度重視人力資源服務業發展。人力資源和社會保障部按照實施人才強國戰略和就業優先戰略的部署，制定了促進人力資源服務業發展的系列政策措施，推動中國人力資源服務行業保持較高增速。40年來，我國人力資源市場建設改革的進程逐步形成并發展壯大。

隨著中國一系列產業實現升級，國家將逐步增加對高端人才的需求，人力資源服務市場潛力巨大。隨著產業化進程的加速，我國人力資源服務市場呈現出國有企業、民營企業和中外合資企業三類主體競爭發展的格局。

據中研產業研究院《2024-2028年中國人力資源服務行業全景調研與發展戰略研究咨詢報告》分析：

伴隨著我國人口紅利逐漸消退，“人才強國”戰略持續深入推進，人力資源服務正走向“質”與“智”并重。世界經濟論壇的研究報告表明，到2025年，自動化和人機之間全新的勞動分工將顛覆全球8500萬個工作崗位。

“十三五”時期，全國人力資源服務行業累計舉辦招聘會119萬場，培訓勞動者7868萬人次，推薦高端人才744萬人次，服務用人單位1.9億家次，為11.5億人次提供就業、擇業和流動服務。特別是新冠疫情發生以來，全行業發揮專業優勢，集中開展網絡招聘和線上服務，舉辦網絡招聘會3.6萬場，提供就業崗位4230萬個，“點對點、一站式”保障農民工返崗復工，為穩就業保就業和經濟社會發展作出了積極貢獻。

我國人力資源流動出現新趨勢。一方面，人口流動規模日益增加，2021年底流動人口達3.85億人，比2020年增加885萬人，延續了高速增長態勢，這為我國經濟社會發展提供了充沛的動力和活力。另一方面，高層次、高技能人才短缺明顯，特別是隨著數字技術、數字經濟的快速發展，各行業對具備數字技能的人才需求大幅增長，但相應的供給尚顯薄弱。

近年來，人力資源市場和人力資源服務業發展呈現出機構數量不斷增長、行業規模不斷擴大、人力資源市場配置能力不斷提升、高端需求領域快速發展等特點。盡管近些年中國人力資源服務業的行業規模在持續擴大，人才培訓、尋訪、測評等高端服務業態快速發展，但在促進就業創業、提升人力資源質量、優化人力資源配置等方面仍需進一步發揮積極作用，尤其是在國際人力資源服務領域，人力資源服務業的發展空間還很大。《中國人力資源服務供需調查報告》顯示，目前人力資源服務業存在“五優五不足”。其中，45.1%的人力資源服務機構營收不足500萬元，61.9%的機構人員不足50人，單體盈利能力不足。

在未來的幾年中，這個行業將會面臨哪些新的挑戰和機遇？想要了解更多人力資源服行業詳情分析，可以點擊查看中研普華研究報告《2024-2028年中國人力資源服務行業全景調研與發展戰略研究咨詢報告》。

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  2024-2028年中國人力資源服務行業全景調研與發展戰略研究咨詢報告

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