國家衛生健康委發布《托育機構質量評估標準》 托育行業未來前景預測

• 黃文玉 2023年11月3日 來源：國家統計局 企查查 中國青年報社社會調查中心 498 26
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托育服務機構，即提供托育服務的機構。根據《家庭托育點管理辦法(試行)(征求意見稿)》要求：家庭托育點是指利用住宅，為3歲以下嬰幼兒提供全日托、半日托、計時托、臨時托等托育服務的場所，且收托人數不應超過5人。

近日，國家衛生健康委發布推薦性衛生行業標準《托育機構質量評估標準》。針對辦托條件，標準從托育機構資質、環境空間、設備設施、玩具材料等方面進行了明確。其中指出，托育機構應取得提供托育服務的營業執照，營業范圍中應明確注明“托育服務”或“3歲以下嬰幼兒照護服務”。應設有滿足嬰幼兒生活游戲的生活用房及適當的輔助用房。嬰幼兒生活用房應布置在3層及以下，不應布置在地下室或半地下室。嬰幼兒用房明亮，天然采光，生活用房窗洞開口面積不應小于該房間面積的20%。生活用房不宜朝西，當不可避免時，應采取遮陽措施。

托育服務機構，即提供托育服務的機構。根據《家庭托育點管理辦法(試行)(征求意見稿)》要求：家庭托育點是指利用住宅，為3歲以下嬰幼兒提供全日托、半日托、計時托、臨時托等托育服務的場所，且收托人數不應超過5人。舉辦家庭托育點，應符合地方政府關于住宅登記為經營場所的有關規定，并向所在地市場監管部門依法申請注冊登記。家庭托育點應為嬰幼兒提供生活照料、安全看護、平衡膳食和早期學習機會，促進嬰幼兒身心健康發展。家庭托育點每一名照護人員最多看護3名嬰幼兒。家庭托育點嬰幼兒人均建筑面積不應小于9㎡。家庭托育點每一名照護人員最多看護3名嬰幼兒。家庭托育點應設置視頻安防監控系統，監控錄像資料保存期不少于90日。

托育行業市場發展現狀分析

隨著中國實施“三孩生育政策”，對嬰幼兒托育行業的需求正在不斷增加，更多家長會考慮將孩子送到托育機構。就目前中國而言，幼兒家庭對于3歲一下的嬰幼兒還是以家庭照顧為主，對于托育的思想理念不夠完善，對托育機構以及托育機構的服務認知度和信任度不足。

2021年我國出生人口數量為1062萬人，出生率為7.52%。2021年國家放開三胎，給嬰幼兒托育行業市場帶來了增量。中國65歲及以上人口數量占比不斷提升。2021年中國65歲及以上人口數量為2.01億人，同比2020年增漲了5.01%;2021年老年撫養比為21.1%，較2020年增加了1.4%。未來，隨著老年人口的增多，將帶養老托育行業的加速發展。

隨著托育相關政策的實施，托育相關企業注冊數飛速增漲。2021年我國托育相關企業注冊數量為32176家，同比2020年增漲114.92%。2021年中國托育及相關企業數量TOP10省市分別為廣東省、山東省、江蘇省、安徽省、河南省、陜西省、浙江省、廣西、湖北省和四川省，托育及相關企業數量分別為7000家、6464家、6028家、4157家、4149家、3768家、3506家、3157家、3123家和2651家。

根據中研普華產業研究院發布的《2023-2028年中國托育行業發展前景及投資趨勢預測研究報告》顯示：

2021年全國共有幼兒園29.48萬所，同比增漲1.06%。在園幼兒4805.21萬人，其中，普惠性幼兒園在園幼兒4218.20萬人，普惠性幼兒園覆蓋率達到87.78%。據民政部數據統計，截至2020年底，全國共有各類養老機構和設施32.9萬個，較上年增加12.5萬個，同比增長61.27%;養老床位合計 821.0 萬張，較上年增加46萬張，同比增長5.94%。

國家衛健委數據顯示，現階段我國3歲以下嬰幼兒數量約4000萬，超過三成嬰幼兒家庭有托育需求，但托育服務機構入托率僅為5.5%左右。截至2022年底，我國每千人口托位數約為2.5個，距離“十四五”期末要達到4.5個的目標仍有差距。一些社會機構嗅到商機，紛紛開辦嬰幼兒托育機構。2020年至2023年，我國共安排中央預算內投資36億元，新建48個地市級以上托育綜合服務中心。各地充分調動社會力量，大力發展社區托育、用人單位托育、幼兒園托班和家庭托育等多種模式，不斷促進托育服務發展。

中國青年報社社會調查中心對3037名受訪者進行的一項調查顯示，82%的受訪者期待國家大力發展普惠托育服務。從目標人群關注方面看，最受關注的是從業者的專業性和責任心，80%的受訪者選擇了此項。之后是價格在可接受范圍占比74%，服務點的方便可及占比72%，場地安全性70%，托育內容的豐富性占比56%。

托育行業相關政策及十四五發展規劃

2021年9月30日，國家發改委聯合22部門發布《關于推進兒童友好城市建設的指導意見》。提出，支持發展普惠托育服務。鼓勵支持企事業單位和社會組織、社區等提供普惠托育和嬰幼兒照護服務。探索實施父母育兒假制度，加強家庭科學育兒指導服務。2021年10月，國家發改委與國家衛健委聯合舉辦了人口發展戰略和托育體系建設現場經驗交流會，記者從會上獲悉，面對旺盛的市場需求，中央和地方政府都在拿出真金白銀，加快托育服務體系建設。

我國先后印發《關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的指導意見》《關于促進養老托育服務健康發展的意見》，提出了發展托育服務的基本原則、重點任務、支持政策和保障措施。同時，“十四五”規劃也明確提出要把托育服務作為重點來發展，到“十四五”期末，每千人口托位數提高到4.5個。

2023年10月12日，國家衛生健康委發布《2022年我國衛生健康事業發展統計公報》。根據《公報》，2022年全國托育服務機構總數7.57萬家，全國千人口托位數2.57個。2023年，國家衛生健康委會同國家中醫藥局、國家疾控局在總結各地經驗的基礎上，制定出臺了《關于促進醫療衛生機構支持托育服務發展的指導意見》。提出，各地衛生健康部門積極鼓勵醫療衛生機構支持托育服務發展，在嬰幼兒膳食營養、身體發育、疾病防控、保育照護等方面加強對托育機構的業務指導和人員培訓，推動托育服務規范發展，受到廣大嬰幼兒家長和托育服務從業者的好評。

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