中國首次將“數字經濟”列為G20創新增長藍圖中的一項重要議題

• 袁靜美 2023年4月19日 來源：中研網 1284 84
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為了應對全球經濟增速低緩、復蘇乏力的挑戰，中國作為2016年二十國集團(G20)主席國，首次將“數字經濟”列為G20創新增長藍圖中的一項重要議題。在杭州峰會上，通過了《G20數字經濟發展與合作倡議》，這是全球首個由多國領導人共同簽署的數字經濟政策文件。該倡議敏銳地把握了數字化帶來的歷史性機遇，為世界經濟擺脫低迷、重煥生機指明了新方向，提供了新方案，帶來了新希望。

中國作為“數字經濟”議題的主席國，于2016年3月邀請美國、南非作為聯合主席，組織二十國集團成員、嘉賓國、國際組織及專家成立了G20數字經濟工作組(DigitalEconomyTaskForce)。中國國家互聯網信息公室作為牽頭單位，本著開放、透明、包容的精神與各成員方密切協作，在半年的時間內，組織召開了各類多、雙邊國際視頻會議及面對面會議共計30多場，通過千余封郵件往來，征求了十幾輪意見，最終形成了成果文件《G20數字經濟發展與合作倡議》(以下簡稱“數字經濟倡議”)，受到了各成員方的普遍歡迎和高度贊賞。

促進數字經濟發展與合作的共同原則：

(1)創新

信息通信技術中的技術創新，以及由信息通信技術驅動的經濟活動中的創新，都是實現經濟包容性增長和發展的關鍵驅動力。

(2)伙伴關系

為了增進合作、應對共同挑戰、推進全球數字經濟，二十國集團成員間更緊密的伙伴關系有助于分享知識、信息和經驗。因此，通過建設性對話可縮小分歧，促使各方獲益。二十國集團認識到，互聯網是支撐數字經濟的現代信息網絡的重要組成部分。互聯網治理應繼續遵循信息社會世界峰會(WSIS)成果中的規定。特別是，我們強調致力于一種多利益攸關方的互聯網治理模式，其中包括政府、私營部門、民間社會、技術團體和國際組織根據其各自的角色和責任充分、積極參與。我們支持多利益攸關方進程，支持對所有利益相關方包容、透明、負責任的倡議，以實現互聯互通的數字世界。

(3)協同

數字經濟幾乎涉及到所有經濟社會領域，并與二十國集團其他議題、特別是創新和新工業革命議題密切相關，二十國集團成員愿意協調相關議題的討論，避免重復、確保一致。

(4)靈活

鑒于不同成員有不同的關切和優先事項，二十國集團認識到靈活的重要性。

(5)包容

二十國集團成員應與所有利益相關方共同努力，縮小各類數字鴻溝，促進創業、創新和經濟活動，進一步開發所有人均可獲得的多語言、多形式的內容和服務，人們需要媒體、信息、數字素養等方面的能力和技能，可以利用信息通訊技術并促進其進一步發展。因此，我們認可多語言原則的重要性，以確保所有民族語言、文化和歷史的多樣性。應繼續將數字包容性和使用數字技術來提升包容性作為推進數字經濟的關鍵要素，以確保無論性別、地區、年齡、能力或經濟地位如何，都沒有人被落下。二十國集團成員還認識到，數字經濟在促進落實2030年可持續發展議程目標上的潛力。

(6)開放和有利的商業環境

二十國集團認識到私營部門在數字經濟中的關鍵作用，以及維護有利和透明的法律、監管、政策環境，促進開放和競爭的市場的重要性。認識到在數字經濟中實施競爭和消費者保護法律的重要性，這些都有利于市場準入、信息通信技術創新和數字經濟增長。

(7)促進經濟增長、信任和安全的信息流動

二十國集團成員重申信息社會世界峰會突尼斯承諾第4段的內容，認識到信息、思想、知識的自由流動以及表達自由對數字經濟至關重要，對發展大有裨益。我們支持維護互聯網全球屬性的信息通信技術政策，促進信息跨境流動，允許互聯網使用者依法自主選擇獲得在線信息、知識和服務。與此同時，二十國集團認識到必須尊重適用于隱私和個人數據保護的框架，因為這些對增強數字經濟領域信心和信任至關重要。應提高基于信息通信技術的關鍵基礎設施的安全性，以使信息通信技術繼續成為加快經濟發展的可靠動力。

數字經濟倡議闡述了數字經濟的概念、意義和指導原則，提出了創新、伙伴關系、協同、靈活、包容、開放和有利的商業環境、注重信任和安全的信息流動等七大原則，明確了寬帶接入、ICT投資、創業和數字化轉型、數據經濟合作、數字包容性、中小微企業發展等數字經濟發展與合作的六大關鍵優先領域，在知識產權、尊重自主發展道路、數字經濟政策制定、國際標準的開發使用、增強信心和信任、無線電頻譜管理等六大領域鼓勵成員加強政策制定和監管領域的交流，營造開放和安全的環境。面向未來，將鼓勵G20成員開展多層次交流，交流政策制定、立法經驗和最佳實踐，在培訓和研究領域積極開展合作，與國際組織及其他團體積極互動，共同推動數字經濟快速健康發展。

隨著信息通信技術的快速發展和跨界融合，數字經濟成為發展最快、創新最活躍、輻射最廣的經濟活動，正在成為全球經濟復蘇和增長的重要驅動力，對于擴展新的經濟發展空間、推動傳統產業轉型升級、促進經濟可持續發展、提升社會管理和服務水平、帶動創新具有極為重要的意義。

正是基于對數字經濟重要性的認識，美國、歐盟、德國、英國、澳大利亞等許多國家和地區已經將發展數字經濟作為優先事項，紛紛出臺數字經濟發展戰略、數字議程等推動數字經濟的發展。世界銀行(WBG)、經濟合作與發展組織(OECD)、世界貿易組織(WTO)等國際組織也對數字經濟發展表現出極大關注，密切跟蹤發展動向，發布了多項研究報告。數字經濟正在成為全球發展的熱點議題。

中國高度重視數字經濟的發展，大力實施網絡強國戰略、國家信息化發展戰略、國家大數據戰略、“互聯網+”行動計劃、數據經濟系列政策措施等一系列重大戰略和行動，著力促進數字經濟進一步創新發展，數字經濟呈現出了良好的發展態勢。信息基礎設施日益普及，信息通信產業規模全球領先，互聯網經濟蓬勃發展，涌現出一批國際領先企業。截至2016年6月，中國有7.1億網民，454萬個網站，互聯網深度融入經濟社會發展、融入人民生活。2015年，中國數據經濟交易額達20.8萬億元，其中網絡零售交易額超過3.88萬億，同比增長33.3%。

《G20數字經濟發展與合作倡議》既是基于發展實踐和理念提升的各方共識，也是順應歷史發展潮流的方向指引，更是幫助世界經濟走出困境，實現創新、強勁、活力、持續、平衡和包容式增長的國際智慧。通過推動數字經濟創新與合作，將為各國經濟增長注入新動力，使世界經濟煥發新活力，讓數字經濟的發展成果惠及世界各國人民。

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