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2022我國新型城鎮化建設政策規劃與發展潛力分析

  • 2022年9月23日 HuangJiang來源:新浪 694 41
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“十四五”新型城鎮化實施方案不僅再次強調全面放開300萬人以下城市的落戶限制,并首次提出取消500萬人以上的超大特大城市年度積分落戶名額的限制。

新型城鎮化建設示范地區,以更多先行先試成果為全國提供可復制可推廣的典型經驗,示范帶動全省縣域城鎮化建設和城鄉融合發展走在前列。

2022我國新型城鎮化建設政策規劃與發展潛力分析

“十四五”新型城鎮化實施方案不僅再次強調全面放開300萬人以下城市的落戶限制,并首次提出取消500萬人以上的超大特大城市年度積分落戶名額的限制。

早在2019年3月底,發改委便印發了關于《2019年新型城鎮化建設重點任務》的通知(發改規劃〔2019〕617號),已經提出了城區常住人口在300萬以下城市要全面取消落戶限制;城區常住人口300萬-500萬的城市要全面放開放寬落戶條件,并全面取消重點群體落戶限制。同時,超大特大城市要調整完善積分落戶政策,大幅增加落戶規模、精簡積分項目,確保社保繳納年限和居住年限分數占主要比例。但這次發布的方案中,針對超大特大型城市提出了“鼓勵取消年度落戶名額限制”,這意味著超大特大型城市受到的規模限制將減小,繼續迎來人口和人才流動下的利好。

當前是居民需求全面寬松的大周期,隨著落戶限制的逐漸放開,居民流動性再次提供新增住房需求。2017年定調“房住不炒”以前,是房企端寬松的十年,而從2017年以后,則逐漸進入到居民寬松的大周期。2019年從新型城鎮化建設,到促進人才流動,以及各個城市出臺“落戶”政策,以及2022年以來各個地方政府房地產松綁政策的陸續出臺,都帶來了居民端的持續利好。而本次新型城鎮化方案的出臺,是再一次印證居民端大寬松時期的開啟。人口流動下優質城市群持續享有強勁的需求。

根據中研普華研究院《2022-2027年中國新型城鎮化信貸行業市場調查分析與發展趨勢預測研究報告》顯示:

一個國家和地區進入大眾消費時代,大都伴隨著人口大規模向城鎮集聚的過程。20世紀90年代以來,我國城鎮化進入快速發展階段。據統計,2021年常住人口城鎮化率已達64.72%,與1990年的26.41%相比,提升了近38.3個百分點;2021年末城鎮常住人口增加到9.14億人,是1990年的3倍,年均增長3.6%。

我國城鎮化仍有較大提升空間

從國際經驗看,在城鎮化率達到60%以后的10多年仍保持較快的速度,當城鎮化率達到70%以后增速將明顯下降。2021年,我國人均GDP達到12551美元,處于中高收入國家行列;常住人口城鎮化率為64.72%,而戶籍人口城鎮化率僅為46.7%,均低于中高收入國家的平均水平(68.38%),更低于高收入國家的平均水平(81.48%)。按照城鎮化率保持每年1個百分點的速度估算,5年后我國常住人口城鎮化率將達到70%左右,10年后將達到75%左右。

城鎮化蘊藏著巨大的消費潛力

《“十四五”新型城鎮化實施方案》明確提出“放開放寬除個別超大城市外的落戶限制,試行以經常居住地登記戶口制度”“全面取消城區常住人口300萬以下的城市落戶限制,確保外地與本地農業轉移人口進城落戶標準一視同仁”。盡管這兩年疫情使得農業轉移人口有所減少,但隨著疫情防控常態化以及戶籍制度改革,估計未來幾年農業轉移人口有望回升。

一方面,城鎮化的消費增長空間還很大。按照到2035年城鎮化率將達到75%左右推算,我國將新增農村轉移人口約2.2億,尤其是新生代農民進城,將伴隨著教育、康養、文化、娛樂等消費需求全面增長。研究表明,每個農民帶配偶和1個子女在城市定居,大約能夠拉動消費支出4.4萬元,由此將帶來增量消費需求近10萬億元。

另一方面,我國消費型城市逐步興起。例如,成都作為近10年崛起的消費型城市,連續6年穩居全國零售第四城,奢侈和輕奢品牌城市偏好度居全國第三。2020年,成都引入386家各類零售店,僅次于上海、北京,位居全國第三,繼續領跑新一線城市。2021年,成都市社會消費品零售總額達到9251.8億元,位居全國城市第六。

城鎮化引致的服務型消費需求不斷釋放,將成為未來5年我國擴大內需的重要基礎。

例如,城鎮化進程中隨著居民健康消費需求全面釋放,我國將成為全球增長最快、規模最大的健康服務市場,有望保持年均20%左右的增速,這將成為全球消費市場的突出亮點。再例如,隨著居民消費結構升級,為國內旅游消費市場提供了巨大空間,尤其疫后大量國際旅游消費回流。

預計未來5年,我國有望形成年均百億的旅游人次和10萬億元消費規模的國內旅游大市場。據中改院課題組估算,未來5年,當城鎮化率達到70%左右,我國居民服務型消費支出占比有可能達到55%以上,這意味著我國進入到“消費新時代”。

《2022-2027年中國新型城鎮化信貸行業市場調查分析與發展趨勢預測研究報告》由中研普華研究院撰寫,本報告對該行業的供需狀況、發展現狀、行業發展變化等進行了分析,重點分析了行業的發展現狀、如何面對行業的發展挑戰、行業的發展建議、行業競爭力,以及行業的投資分析和趨勢預測等等。報告還綜合了行業的整體發展動態,對行業在產品方面提供了參考建議和具體解決辦法。

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