金融改革和對外開放情況 推動中國金融市場高質量發展 助力加快建設金融強國

• 曾燕 2023年11月8日 來源：互聯網 994 63
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金融改革不斷深化，金融對外開放取得新進展。一是深化金融機構改革。持續推進中小銀行改革化險，“一省一策”加快農村信用社改革，穩步推動村鎮銀行改革重組和風險化解。

央行：穩步擴大金融市場規則、規制、管理、標準等制度型開放

央行發布《推動中國金融市場高質量發展 助力加快建設金融強國》專欄文章提出，一是持續疏通金融市場資金進入實體經濟的渠道，進一步優化融資結構和資金供給結構。二是以全面加強監管、防范化解風險為重點，進一步完善金融市場體制，加強金融市場法治建設和基礎設施體系建設，合理引導預期。三是在確保國家金融和經濟安全的原則下，穩步擴大金融市場規則、規制、管理、標準等制度型開放。

金融改革和對外開放情況

金融改革不斷深化，金融對外開放取得新進展。一是深化金融機構改革。持續推進中小銀行改革化險，“一省一策”加快農村信用社改革，穩步推動村鎮銀行改革重組和風險化解。進一步健全中小金融機構公司治理，嚴防大股東操縱和內部人控制。繼續推動政策性銀行分類分賬改革。深入推進車險綜合改革，加快巨災保險制度建設。引導信托業加快轉型發展，促進信托業務回歸本源。規范私募投資基金“募投管退”業務各環節。

二是發展多層次金融市場。全面實行股票發行注冊制，加大退市力度，實施貨銀對付(DVP)改革。完善多層次債券市場體系，加快柜臺債券市場建設，大力推進完善債券承銷、做市、估值等基礎制度，債券注冊制改革全面落地。規范發展第三支柱養老保險，推動養老金融機構專業化發展，穩步開展專屬商業養老保險、養老理財產品等業務試點。

三是擴大高水平金融對外開放。穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型對外開放，完成開放新措施的法規修訂和制定。

人民幣國際化穩步推進，2023年1月至9月人民幣跨境收付規模39萬億元，同比上升23%，人民幣成為我國第一大跨境收付幣種。發布實施境內企業境外上市備案管理制度。將更多優質企業和銀行納入貿易便利化政策范圍。優化升級跨國公司本外幣跨境資金集中運營管理。支持外匯創新政策在橫琴粵澳、前海深港、中關村等重點區域先行先試。進一步優化滬深港通機制，推動內地與香港利率互換市場互聯互通合作。加快上海國際再保險中心建設。參與二十國集團、國際貨幣基金組織等

據中研普華產業研究院出版的《2023-2028年中國金融行業競爭分析及發展前景預測報告》統計分析顯示：

推動中國金融市場高質量發展 助力加快建設金融強國

中國人民銀行網站11月7日消息，中國人民銀行金融市場司發布的《推動中國金融市場高質量發展 助力加快建設金融強國》文章稱，下一階段，中國人民銀行將認真貫徹落實中央金融工作會議精神，加快建設中國特色現代金融市場體系，推動中國金融市場高質量發展，助力加快建設金融強國。

要點速覽

持續疏通金融市場資金進入實體經濟的渠道

進一步優化融資結構和資金供給結構

切實加強金融市場服務重大戰略、重點領域和薄弱環節功能

進一步完善金融市場體制

加強金融市場法治建設和基礎設施體系建設

穩步擴大金融市場規則、規制、管理、標準等制度型開放

不斷提升跨境投融資便利化水平

堅持把握防風險的底線思維

在防風險方面，文章表示，堅持把握防風險的底線思維，打造規則統一、監管協同的金融市場。

具體而言，強化市場規則，規范金融市場發行和交易行為。

會同有關部門加強債券市場發展統籌規劃和監管協同，按照分類趨同原則，實現公司信用類債券信息披露、違約處置和信用評級等基礎性制度規則統一，提升市場透明度和風險揭示能力。

加強債券市場二級交易監管和規范，提高市場流動性。

加強貨幣市場制度建設，建立以流動性管理能力為核心的管理框架，完善同業拆借、債券回購、債券借貸業務管理規則。

建立健全票據市場信用管理框架和信息披露機制，強化參與主體行為規范。

促進黃金市場業務規范發展，完善黃金積存、黃金資管、黃金租借、互聯網黃金等業務管理規定。

對違法違規行為“零容忍”，防范風險傳遞共振。落實黨中央關于完善債券市場法制的要求，會同相關部門建立債券市場統一執法機制。及時果斷處罰違規案件，同時加大自律處分力度，切實保護投資者合法權益，夯實債券市場信用基礎。強化票據市場風險防控，指導中小銀行穩妥壓降過度承兌業務規模，整治互聯網票據平臺企業票據交易業務。

在市場化法治化軌道上完善違約風險處置機制。會同相關部門推動建立司法、行政、自律相結合的債券違約處置框架。暢通債券違約司法救濟渠道，構建包含多種市場化違約處置方式的工具箱，促進信用風險有序出清，增強市場韌性和風險防范化解能力。與相關部門共同建立中央和地方層面國企債券違約監測預警工作機制，加大監管合力和風險防控針對性。

健全金融基礎設施統籌監管制度框架，維護市場穩健運行。落實中央全面深化改革委員會部署，統籌金融基礎設施監管與建設規劃。會同相關部門積極推進債券市場基礎設施互聯互通，促進市場要素自由流動。提升銀行間市場金融基礎設施服務質效，保障金融基礎設施持續穩定運行，為有效應對外部風險沖擊提供堅實基礎。

著力推進金融市場高水平對外開放

在對外開放方面，文章表示，堅持統籌開放和安全，著力推進金融市場高水平對外開放。

展望下一階段，文章表示，中國人民銀行將認真貫徹落實中央金融工作會議精神，加快建設中國特色現代金融市場體系，推動中國金融市場高質量發展，助力加快建設金融強國。

具體而言，文章表示，一是堅持以人民為中心的價值取向，持續疏通金融市場資金進入實體經濟的渠道，進一步優化融資結構和資金供給結構，切實加強金融市場服務重大戰略、重點領域和薄弱環節功能。

二是以全面加強監管、防范化解風險為重點，進一步完善金融市場體制，加強金融市場法治建設和基礎設施體系建設，合理引導預期，牢牢守住不發生系統性金融風險的底線，為金融市場穩健運行保駕護航。

三是在確保國家金融和經濟安全的原則下，穩步擴大金融市場規則、規制、管理、標準等制度型開放，堅持“引進來”和“走出去”并重，不斷提升跨境投融資便利化水平，為金融市場高質量發展注入新動力、增添新活力。

中國人民銀行金融市場司有關人士介紹，中國債券先后被納入彭博巴克萊、摩根大通、富時羅素三大國際債券指數，充分反映全球機構投資者對于中國經濟長期健康發展、金融持續擴大開放以及持有人民幣資產的信心。

中國人民銀行表示，下一階段，在確保國家金融和經濟安全的原則下，穩步擴大金融市場規則、規制、管理、標準等制度型開放，堅持“引進來”和“走出去”并重，不斷提升跨境投融資便利化水平，為金融市場高質量發展注入新動力、增添新活力。

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