北京擬放開再生水政府定價 到2035年北京市再生水利用率要達到70%以上

• 劉明月 2023年7月13日 來源：北京市發改委 341 15
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北京擬放開再生水政府定價 到2035年北京市再生水利用率要達到70%以上

北京市發改委近日對《北京再生水價格有關問題的通知》(征求意見稿)公開征求意見。《通知》落實《北京市全面打贏城鄉水環境治理殲滅戰三年行動方案(2023年—2025年)》和《北京市“十四五”時期污水處理及資源化利用發展規劃》有關要求，為確保再生水價格有序放開，明確了水務部門繼續加強再生水行業管理的有關要求。

根據征求意見稿，北京再生水價格擬由政府指導價調整為市場調節價，由再生水供應企業和用戶按照優質優價的原則自主協商定價。根據2018年《北京市定價目錄》，北京再生水價格屬政府定價項目，目前按政府最高指導價管理，每立方米價格不超過3.5元。

北京市發改委在起草說明中介紹，此次定價事權調整依據是國家發展改革委等十部委《關于推進污水資源化利用的指導意見》。該文件明確要求，“建立使用者付費制度，放開再生水政府定價，由再生水供應企業和用戶按照優質優價的原則自主協商定價”。

《北京市“十四五”時期污水處理及資源化利用發展規劃》提出，合理優化再生水供用結構，推廣再生水用于市政雜用、園林綠化、工業、服務業、河湖濕地生態補水，重點推進生產生活用水再生水替代，逐步實現市政雜用、園林綠化、工業、服務業用水應供盡供、可替盡替。數據顯示，“十三五”末，全市污水處理率已達到95%，再生水利用率超過60%。按照計劃，到2035年，全市再生水利用率要達到70%以上。

再生水是什么?“再生水”的定義有多種解釋，在污水工程方面稱為“再生水”，工廠方面稱為“回用水”，一般以水質作為區分的標志。其主要是指城市污水或生活污水經處理后達到一定的水質標準，可在一定范圍內重復使用的非飲用水。

城市污水經處理設施深度凈化處理后的水(包括污水處理廠經二級處理再進行深化處理后的水和大型建筑物、生活社區的洗浴水、洗菜水等集中經處理后的水)統稱“中水”。其水質介于自來水(上水)與排入管道內污水(下水)之間，亦故名為“中水”。中水利用也稱作污水回用。在美國、日本、以色列等國，廁所沖洗、園林和農田灌溉、道路保潔、洗車、城市噴泉、冷卻設備補充用水等，都大量的使用中水。中國是水資源匱乏的國家，但目前還沒有中水利用專項工程，也沒有專項資金，只是政策上引導，各城市的中水利用量是根據此城市的缺水程度不同而定的。近年來，很多有識之士都在呼吁盡最大的可能利用中水。

再生水行業未來趨勢預測

國內外大量污水再生回用工程的成功實例，也說明了污水再生回用于工業、農業、市政雜用、河道補水、生活雜用、回灌地下水等在技術上是完全可行的，為配合中國城市開展城市污水再生利用工作，建設部和國家標準化管理委員會編制了《城市污水處理廠工程質量驗收規范》、《污水再生利用工程設計規范》、《建設中水設計規范》、《城市污水水質》等污水再生利用系列標準，為有效利用城市污水資源和保障污水處理的質量安全，提供了技術數據。

再生水在城市中的利用不存在任何技術問題，目前的水處理技術可以將污水處理到人們所需要的水質標準。城市污水所含雜質少于0.1%，采用的常規污水深度處理，例如濾料過濾、微濾、納濾、反滲透等技術。經過預處理，濾料過濾處理系統出水可以滿足生活雜用水，包括房屋沖廁、澆灑綠地、沖洗道路和一般工業冷卻水等用水要求。微濾膜處理系統出水可滿足景觀水體用水要求。反滲透系統出水水質遠遠好于自來水水質標準。

根據再生水利用的用途，再生水可回用于地下水回灌用水，工業用水，農、林、牧業用水，城市非飲用水，景觀環境用水等五類。再生水回用于地下水回灌，可用于地下水源補給、防治海水入侵、防治地面沉降;再生水回用于工業可作為冷卻用水、洗滌用水和鍋爐用水等方面;再生水用于農、林、牧業用水可作為糧食作物、經濟作物的灌溉、種植與育苗、林木、觀賞植物的灌溉、種植與育苗、家畜和家禽用水。

目前，北京已經全面實施將中心城污水廠升級改造為高品質再生水廠工程。升級改造后，出水主要指標將達到地表水IV類標準，向城市河湖環境、工業、綠化等領域提供高品質再生水。為污水處理廠排放尋找一種經濟的解決方案并滿足環保約束條件，已經成為世界多國實施污水回用項目的主要驅動力之一。

據統計，中國669個城市中,400個城市常年供水不足，其中有110個城市嚴重缺水，日缺水量大，年缺水量，由于缺水每年影響工業產值2000多億元，天津、長春、大連、青島、唐山和煙臺等大中城市已受到水資源短缺的嚴重威脅。據資料統計，國際極度缺水線是人均水資源占有量500,而河北保定市區目前的人均水資源占有量只有64,嚴重缺水，導致城市供水不足，地下水超采，引發一系列環境地質問題等。

“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要提出，實施國家節水行動，建立水資源剛性約束制度，強化農業節水增效、工業節水減排和城鎮節水降損，鼓勵再生水利用。

2025年，在再生水規劃、配置、利用、產輸、激勵等方面形成一批效果好、能持續、可推廣的先進模式和典型案例。缺水地區、京津冀地區及其他地區的試點城市再生水利用率應當分別達到35%、45%和25%以上。還從優化再生水利用規劃布局、加強再生水利用配置管理、擴大再生水利用領域和規模、完善再生水生產輸配設施、建立健全再生水利用政策等5個方面明確了試點內容，試點城市可結合本地實際有所側重地開展試點工作。

再生水這一市場將得以強力釋放。未來"中水"的推廣關鍵將在于成本控制和規范標準。由于反滲透技術成本較高，加之地下中水管網和泵站有限，經過處理后安全可靠的生活用水尚難以引入小區和家庭。因用水量大，排放成本日增，同時具備較強的經濟實力，工業企業往往被視作再生水市場最為現實的客戶集群。因而如果在政策上，特別是在標準上能夠對新生水進行明確的話，行業將進一步突破價格限制，在資源稅等政策驅動下市場進一步釋放。

《2022-2027年中國再生水行業發展深度調研與未來趨勢預測報告》由中研普華研究院撰寫，本報告對該行業的供需狀況、發展現狀、行業發展變化等進行了分析，重點分析了行業的發展現狀、如何面對行業的發展挑戰、行業的發展建議、行業競爭力。

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