國家能源局：抓緊開展抽水蓄能發(fā)展需求論證 力爭今年上半年全面完成

• 劉明月 2023年5月12日 來源：國家能源局 763 46
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國家能源局綜合司發(fā)布關于進一步做好抽水蓄能規(guī)劃建設工作有關事項的通知，其中提到，抓緊開展抽水蓄能發(fā)展需求論證。電力系統(tǒng)調節(jié)需求是抽水蓄能規(guī)劃建設的重要前提和基本依據(jù)。針對目前部分地區(qū)前期論證不夠、工作不深、需求不清、項目申報過熱等情況，堅持需求導向，

國家能源局：抓緊開展抽水蓄能發(fā)展需求論證 力爭今年上半年全面完成

國家能源局綜合司發(fā)布關于進一步做好抽水蓄能規(guī)劃建設工作有關事項的通知，其中提到，抓緊開展抽水蓄能發(fā)展需求論證。電力系統(tǒng)調節(jié)需求是抽水蓄能規(guī)劃建設的重要前提和基本依據(jù)。針對目前部分地區(qū)前期論證不夠、工作不深、需求不清、項目申報過熱等情況，堅持需求導向，深入開展抽水蓄能發(fā)展需求研究論證工作。力爭今年上半年全面完成。

自《抽水蓄能中長期發(fā)展規(guī)劃(2021—2035年)》發(fā)布實施以來，抽水蓄能規(guī)劃建設成效顯著，進入新發(fā)展階段。為貫徹落實黨的二十大精神，加快規(guī)劃建設新型能源體系，助力碳達峰碳中和目標實現(xiàn)，推動抽水蓄能高質量發(fā)展，針對當前抽水蓄能規(guī)劃建設以及行業(yè)發(fā)展新形勢新情況，現(xiàn)就進一步做好有關工作通知如下。

一、充分認識推進抽水蓄能高質量發(fā)展的重要意義

抽水蓄能是電力系統(tǒng)重要的綠色低碳清潔靈活調節(jié)電源，合理規(guī)劃建設抽水蓄能電站，可為新能源大規(guī)模接入電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行提供有效支撐，有利于新能源大規(guī)模高比例高質量發(fā)展，對構建新型電力系統(tǒng)、促進能源綠色低碳轉型意義重大。但同時，與其他常規(guī)電源不同，抽水蓄能電站本身并不增加電力供應，其功能作用主要是為電力系統(tǒng)提供調節(jié)服務，應根據(jù)新能源發(fā)展和電力系統(tǒng)運行需要，科學規(guī)劃、合理布局、有序建設，以抽水蓄能高質量發(fā)展促進、保障能源高質量發(fā)展。

二、抓緊開展抽水蓄能發(fā)展需求論證

電力系統(tǒng)調節(jié)需求是抽水蓄能規(guī)劃建設的重要前提和基本依據(jù)。針對目前部分地區(qū)前期論證不夠、工作不深、需求不清、項目申報過熱等情況，堅持需求導向，深入開展抽水蓄能發(fā)展需求研究論證工作。力爭今年上半年全面完成。

(一)分省分區(qū)域開展需求論證。各省級能源主管部門要會同電網(wǎng)企業(yè)組織開展本行政區(qū)域需求論證工作，按程序上報;國家能源局充分利用各方工作成果，組織國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)和相關機構開展各區(qū)域電網(wǎng)以及主要流域水風光一體化基地、以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點的大型風電光伏基地等特定電源的需求論證，并形成全國抽水蓄能發(fā)展需求論證成果。

(二)科學研究分析未來合理需求。要客觀系統(tǒng)分析本地區(qū)電力系統(tǒng)發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題，科學分析預測不同規(guī)劃水平年負荷水平、特性和電源結構等，統(tǒng)籌各類調節(jié)電源，按相關規(guī)程規(guī)范和要求，多方案分析論證抽水蓄能的技術需求、經(jīng)濟合理需求，統(tǒng)籌考慮規(guī)劃水平年新能源合理利用率、電價承受能力等因素，研究提出抽水蓄能的合理需求規(guī)模建議。

(三)突出重點開展需求論證。要重點聚焦“十四五”、統(tǒng)籌“十五五”開工項目規(guī)模開展需求論證，以2030年和2035年為規(guī)劃水平年，并對2040年進行初步分析和展望。

三、有序開展新增項目納規(guī)工作

經(jīng)深入開展需求論證并按程序確認的合理建設規(guī)模是各地區(qū)開展項目納規(guī)工作的基礎。在抽水蓄能發(fā)展需求研究論證基礎上，各省級能源主管部門要對本行政區(qū)域已納規(guī)項目開展全面評估，統(tǒng)籌已建、在建和已納規(guī)項目，區(qū)分抽水蓄能為本省服務、為區(qū)域電網(wǎng)服務以及為特定電源服務的不同功能定位，組織開展站址比選、布局優(yōu)化和項目納規(guī)工作，布局項目要落實到計劃核準年度。對于需求確有缺口的省份，按有關要求有序納規(guī)。對于經(jīng)深入論證、需求沒有缺口的省份，暫時不予新增納規(guī)，但可根據(jù)實際情況，按照“框定總量、提高質量、優(yōu)中選優(yōu)、有進有出、動態(tài)調整”的原則，提出項目調整建議。國家能源局根據(jù)需求論證情況和實際需要，及時對全國或部分區(qū)域的中長期規(guī)劃進行滾動調整，保持適度超前，支撐發(fā)展。

四、大力提升產(chǎn)業(yè)鏈支撐能力

為適應抽水蓄能快速躍升發(fā)展需要，組織行業(yè)協(xié)會、研究機構及重點企業(yè)等加強行業(yè)監(jiān)測評估，對抽水蓄能投資、設計、施工、設備制造、運行、管理等產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)進行監(jiān)測和能力評估，針對開發(fā)建設規(guī)模、時序不協(xié)同和產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，研究應對措施，加快各方面能力提升，更好支撐行業(yè)加快發(fā)展。

請各省級能源主管部門、行業(yè)組織、電網(wǎng)企業(yè)以及各有關單位，按照上述要求認真做好抽水蓄能發(fā)展的各項工作，共同促進抽水蓄能行業(yè)平穩(wěn)有序、高質量發(fā)展。

抽水蓄能發(fā)電行業(yè)發(fā)展趨勢

由于抽水蓄能電站有利于緩解新能源發(fā)電與傳統(tǒng)發(fā)電之間的不平衡，提高電網(wǎng)供電穩(wěn)定性，滿足電網(wǎng)抗沖擊能力，因此，在未來幾年中，中國抽水蓄能電站行業(yè)市場規(guī)模將會進一步擴大。

根據(jù)《抽水蓄能中長期發(fā)展規(guī)劃(2021-2035年)》及《十四五現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》，中國2025/2030年抽水蓄能裝機規(guī)模達62/120GW，若實現(xiàn)規(guī)劃目標，則2021-2025/2021-2030年累計裝機規(guī)模CAGR分別達到14.25%和14.18%。

在國家大力推動下，河北、山西、內蒙古、吉林、黑龍江、江蘇、浙江、安徽、福建、江西等多個地區(qū)也出臺了推進抽水蓄能開發(fā)，加快抽水蓄能電站建設，促進抽水蓄能和新型儲能規(guī)模化應用等相關政策，并且多地明確了“十四五”期間抽水蓄能的具體目標。

抽水儲能主要是將下池水庫抽到上池水庫，將電能轉化為重力勢能儲存起來以備不時之需。到2021年，我國抽水蓄能裝機容量達到了3639萬千瓦，僅占電力總裝機的1.5%。“十四五”以來，國家政府機構陸續(xù)出臺了一系列政策明確要大力推動抽水蓄能行業(yè)發(fā)展。在2021年9月，出臺的《抽水蓄能中長期規(guī)劃(2021-2035)》中，明確了今后的發(fā)展方向，計劃及任務目標，提出到2025年，抽水蓄能發(fā)電投產(chǎn)總規(guī)模6200萬千瓦以上;到2030年，投產(chǎn)總規(guī)模1.2億千瓦左右，省級電網(wǎng)基本具備5%以上的尖峰負荷響應能力。

抽水蓄能產(chǎn)業(yè)駛入“快車道”的背后是政策的強力推動。據(jù)了解，抽蓄是能源系統(tǒng)的重要組成部分，并被納入國務院加快推進重大投資項目清單，“十四五”要核準219個項目，總投資1.6萬億元，相關主管部門要求能投盡投，能建盡建，強化基礎設施建設。

未來幾年中，抽水蓄能電站行業(yè)將繼續(xù)受益于政府大力支持，它們將不斷開發(fā)創(chuàng)新技術，提高效率，降低成本，滿足不斷增長的用電需求，提高電網(wǎng)穩(wěn)定性。因此，中國抽水蓄能電站行業(yè)市場規(guī)模將會進一步擴大，未來發(fā)展前景可期。

抽水蓄能發(fā)電行業(yè)研究報告旨在從國家經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略入手，預測未來業(yè)務的市場前景，以幫助客戶撥開政策迷霧，尋找行業(yè)的投資商機。抽水蓄能發(fā)電行業(yè)報告在大量的分析、預測的基礎上，研究了行業(yè)今后的發(fā)展與投資策略，為企業(yè)在激烈的市場競爭中洞察先機，根據(jù)抽水蓄能發(fā)電市場需求及時調整經(jīng)營策略，為戰(zhàn)略投資者選擇恰當?shù)耐顿Y時機和公司領導層做戰(zhàn)略規(guī)劃提供了準確的市場情報信息及科學的決策依據(jù)。

更多行業(yè)消息，請點擊中研研究院出版的《2023-2028年中國抽水蓄能發(fā)電行業(yè)市場深度調研與發(fā)展趨勢報告》。

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