PPP服務市場投資前景機遇分析2023

• 吳亞楠 2023年5月9日 來源：互聯網 1095 70
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政府和社會資本合作(PPP)模式即政府部門與私人部門合作的項目融資方式，目前主要應用于基礎設施建設領域。自十八屆三中全會以來，在相關政策的大力推動下，PPP模式在我國得到了大規模應用。

短短三年，PPP服務機構已從較少受到關注和重視的小眾服務，幾乎在一夜之間演變為行業重大熱點，吸引了一大批工程咨詢單位、科研院所、設計院、金融投資機構、律師事務所、會計師事務所，以及外資咨詢等服務機構進入和參與，并伴隨“大眾創業”熱潮。

ppp服務機構在公共部門獨立開展項目時，項目的整體成本由以下幾個部分構成：項目建設成本、運營成本、維修和翻新成本、管理成本以及留存的風險。

根據中研普華研究院撰寫的《2023-2028年中國PPP服務機構行業深度調研與發展趨勢預測研究報告》顯示：

PPP服務市場投資前景機遇分析

2020年是基建大年，也可能成為基礎設施建設的股權投資元年。建立一個完整、健全、高效的基礎設施股權投資市場，需要政府、企業、金融機構的共同努力?；A設施資產作為優質資產必將得到越來越多長期股權出資人的認可和配置，無論是資產管理機構自身培育，還是建筑承包商下屬投資機構的市場化運作，專業型基礎設施資產機構的成長空間將進一步打開。

近三年來隨著國家相關部委大力推動在基礎設施和公共服務領域實行政府和社會資本合作(PPP)，各地政府部門對PPP服務機構需求出現爆發式增長，相應催生PPP咨詢業出現爆發式發展。

中央財經大學政信研究院及社會科學文獻出版社10日在北京共同發布《中國PPP藍皮書：中國PPP行業發展報告(2021)》指出，中國將“兩新一重”(即新型基礎設施建設，新型城鎮化建設，交通、水利等重大工程建設)等關鍵領域和行業基礎設施建設向社會資本開放，并提供更多優質項目選擇，為PPP模式融合發展提供新契機。

PPP模式即政府和社會資本合作，是基礎設施領域的一種項目運作模式。中央經濟工作會議提出，適度超前開展基礎設施投資。PPP模式通過引導社會資本投向，激發民間投資活力，在助力落實國家重大戰略，特別是支持基礎設施建設方面發揮了重要作用，迎來新的發展機遇。

2021年上半年，全國PPP綜合信息平臺項目管理庫新入庫項目達482個，投資額達7935億元。據統計，2019年1月、2020年1月和2021年1月累計進入PPP管理庫的項目數分別為8735個、9459個和10034個。今年上半年，PPP服務機構扣除退庫項目和調減在庫項目投資額之后，凈增加項目186個，投資額達3819億元;簽約落地項目達216個，投資額達4310億元;開工建設項目219個，投資額達3059億元。

PPP項目分地區看，江西省、山西省、貴州省新增項目較多。分行業看，城市基礎設施新增項目最多，為144個;農林水利、交通運輸、社會事業、環保等行業新增項目數較多。

政府和社會資本合作(PPP)模式即政府部門與私人部門合作的項目融資方式，目前主要應用于基礎設施建設領域。自十八屆三中全會以來，在相關政策的大力推動下，PPP模式在我國得到了大規模應用。

PPP模式的基礎設施股權投資，為上述資產配置提供了足夠靈活和具備保障條件的途徑?；A設施資產作為優質資產必將得到越來越多長期股權出資人的認可和配置，無論是資產管理機構自身培育，還是建筑承包商下屬投資機構的市場化運作，專業型基礎設施資產機構的成長空間將進一步打開。隨著國內基礎設施領域二級市場的逐漸形成，預計基礎設施項目股權投資人結構的多元化和資產交易會達到國際平均水平，形成國有、民營和外資背景的專業投資機構同臺競技的市場局面。

經過幾年的探索，PPP市場逐步成熟，進入規范、平穩發展階段。隨著中國經濟逐漸步入“新常態”，節能環保產業將有望成為未來中國經濟的支柱型產業。在這樣的背景下，水處理、垃圾處理、土壤修復等領域PPP模式的推廣和資產證券化的運用將逐漸成為環保行業未來發展的新常態。

市場規模料穩步擴大

存量PPP項目有很大發掘潛力，若能把尚未實質性啟動采購、采購陷入停滯或中標后一直無法開工建設等三類PPP項目的問題找準，分類施策、加快推進相應項目，將更有效發揮PPP作用，從而擴大有效投資。

數據顯示，基礎設施投資增速已連續3個月加快。專家分析認為，基建是逆周期調控的重要抓手，在專項債、政策性開發性金融工具等大規模資金支持下，基建投資同比增速繼續提升具有較高確定性。

PPP服務項目市場現狀

泰州市交通系統首個PPP項目，姜堰南繞城快速化改造工程建成通車。泰州姜堰南繞城(鹽靖高速至新229省道段)快速化改造工程位于姜堰區南部，線路總里程8.59公里。其中，G328改造線長6.65公里，溱湖大道改造路線長1.94公里，在G328段與溱湖大道相交處設置一處單環渦輪全互通式立交。

主線快速路系統采用雙向六車道、一級公路兼城市快速路標準，設計時速80公里;地面輔道采用雙向六車道、城市主干路標準，設計時速50公里。該項目的通車將有力推動姜堰積極融入泰州市主城區，提高中心城區首位度、推動“三泰”一體化發展，對于進一步完善沿江綜合運輸通道，更好地支撐北沿江城市帶發展戰略，打造泰州20分鐘“市區一體化”交通圈具有積極意義。

PPP服務機構行業報告對中國PPP服務機構行業的發展現狀、競爭格局及市場供需形勢進行了具體分析，并從行業的政策環境、經濟環境、社會環境及技術環境等方面分析行業面臨的機遇及挑戰。還重點分析了重點企業的經營現狀及發展格局，并對未來幾年行業的發展趨向進行了專業的預判。

本報告同時揭示了PPP服務機構市場潛在需求與潛在機會，為戰略投資者選擇恰當的投資時機和公司領導層做戰略規劃提供準確的市場情報信息及科學的決策依據，同時對政府部門也具有極大的參考價值。

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