中國碳中和產業發展現狀 中國碳中和產業相關政策分析

• 周迅 2023年4月17日 來源：互聯網 1104 71
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建設全國碳市場是利用市場機制控制和減少溫室氣體排放、推進綠色低碳發展的一項重大制度創新。我國對于利用市場化機制推動碳減排、促進綠色低碳發展高度重視，而碳市場是實現雙碳愿景至關重要的政策工具之一。因此，此次全國碳市場的啟動具有深遠的意義，是我國應對氣候

碳中和是指企業、團體或個人測算在一定時間內直接或間接產生的溫室氣體排放總量，然后通過植物造樹造林、節能減排等形式，抵消自身產生的二氧化碳排放量，實現二氧化碳“零排放”。

中國碳中和產業發展現狀 中國碳中和產業相關政策分析

當今世界，能源與環境問題已成為制約經濟社會發展的重要因素，積極應對氣候變化，大力發展低碳經濟已成為國際社會的共識。我國在國家和地方層面先后發布了一系列碳達峰碳中和頂層設計文件和配套實施方法，不斷完善地方低碳發展制度體系，為國家低碳發展戰略布局奠定了良好的基礎。國家已把應對氣候變化作為經濟社會發展的重大戰略目標，要求大力發展綠色經濟，積極發展低碳經濟和循環經濟，節約能源，提高效率。

在近期的二十大會議政府工作報告中，習總書記強調，推動綠色發展，促進人與自然和諧共生，我們要加快發展方式綠色轉型，實施全面節約戰略，發展綠色低碳產業，倡導綠色消費，推動形成綠色低碳的生產方式和生活方式。積極穩妥推進碳達峰碳中和，立足我國能源資源稟賦，堅持先立后破，有計劃分步驟實施碳達峰行動，深入推進能源革命，加強煤炭清潔高效利用，加快規劃建設新型能源體系，積極參與應對氣候變化全球治理。

截至目前，能源活動產生的碳排放占我國二氧化碳排放總量的比重超過90%，占溫室氣體排放總量的70%左右，是實現碳中和的重中之重，必須在實現深度脫碳新征程中擔當排頭兵重任。碳中和愿景將加速能源革命進程，通過大幅提升能源利用效率和大力發展非化石能源并舉，以更低的能源消耗支撐我國經濟社會發展目標的實現和居民生活水平的不斷提高，進而加快實現由高碳向低碳，再由低碳向零碳的轉變。通過簡單匡算，實現這一轉變需要未來三十年在能源基礎設施領域投資超過100萬億元以上，這意味著未來三四十年我國能源系統將發生深刻變革，煤炭、煤電、煉化等傳統領域將不可避免的發生顛覆性變化。

但能源投資具有資金規模大、服役周期長、路徑鎖定效應明顯等特點，當前階段若僅以2030年前碳排放達峰為目標部署能源投資，將難以有效應對達峰后推進深度減排的嚴峻挑戰。特別是當前到2060年僅余40年時間，與大部分能源基礎設施的設計壽命大致相當。因此，碳中和愿景也將對當前能源投資產生直接影響，盡早行動至關重要，未來五到十年的能源投資就需要探索出超前2035年標準并對接2050年目標的解決方案。

根據中研普華產業研究院發布的《2023-2028年中國碳中和產業深度調研與投資機會分析報告》顯示：

碳交易市場發展現狀

第一節 碳交易市場概況

一、碳交易相關政策

我國碳交易相關政策最早可以追溯到2011年，在中共中央國務院發布的《“十二五”節能減排綜合性工作方案》和《“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》中曾明確提出：我國要開始探索建立碳排放權交易市場，開展碳排放交易試點。隨著試點市場的逐步啟動，在2015年9月，我國在《中美元首氣候變化聯合聲明》中提出：計劃于2017年啟動全國碳排放交易體系，將覆蓋鋼鐵、電力、化工、建材、造紙和有色金屬等重點工業行業。

2019年4月，生態環境部印發《關于做好2018年度碳排放報告與核查及排放監測計劃制定工作的通知》，要求石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、電力、航空等重點排放行業中，溫室氣體排放量在2013至2018年任一年達到2.6萬噸二氧化碳當量(綜合能源消費量約1萬噸標準煤)及以上的企業或者其他經濟組織需要制定2018年度碳排放報告與核查及排放監測計劃。

盡管全國碳市場尚未正式啟動，但碳排放權相關衍生產品的規劃已然在持續推進中。2020年4月，廣州市地方金融監督管理局印發《關于貫徹落實金融支持粵港澳大灣區建設意見的行動方案》，明確要求加快推動設立廣州期貨交易所，制定廣州期貨交易所籌備及運營保障機制，繼續研究上市品種，建設粵港澳大灣區重要金融基礎設施平臺。而此時，廣期所也正在緊鑼密鼓地進行碳排放權期貨上市前的準備工作。

2021年1月全國碳排放權交易建設迎來了工作依據及綱領性文件，《碳排放權交易管理辦法(試行)》發布，對包括碳排放配額分配和清繳，碳排放權登記、交易、結算，溫室氣體排放報告與核查在內的全國碳排放權交易及相關活動進行了規定。

2021年7月16日，全國碳市場上線交易正式啟動。在有關部門的部署與安排下，全國碳市場的碳排放權注冊登記系統由湖北省牽頭建設、運行和維護，而交易系統由上海市牽頭建設、運行和維護，綜合表現較為突出的上海碳試點市場交易場所―上海環境能源交易所承接了全國碳市場的交易運營及維護，數據報送系統依托全國排污許可證管理信息平臺建成。

建設全國碳市場是利用市場機制控制和減少溫室氣體排放、推進綠色低碳發展的一項重大制度創新。我國對于利用市場化機制推動碳減排、促進綠色低碳發展高度重視，而碳市場是實現雙碳愿景至關重要的政策工具之一。因此，此次全國碳市場的啟動具有深遠的意義，是我國應對氣候變化進程中的里程碑。

二、我國碳交易體系框架

全國碳市場基本框架體系包括五個重點內容，分別是覆蓋范圍、配額管理、交易管理、MRV、監管機制。其中，覆蓋范圍包括碳排放控制目標設定和具體行業覆蓋范圍;配額管理涉及配額分配方案和清繳履約;交易管理涉及交易規則和風險管理;MRV涉及核算與報告和第三方核查;監管機制涉及監督管理和法律責任。

第二節 我國碳抵消機制發展情況

一、第一階段：CDM項目階段

CDM項目為我國參與碳交易的主要方式，項目最主要集中于風能、水力等領域。

二、第二階段：碳交易試點階段

碳交易試點階段我國通過9個區域試點先后開啟，已發布CCER審定項目2871個、備案項目861個，CCER在試點地區參與交易，各試點抵消比例在5%-10%之間，CCER累計成交量近3億噸，2017年發改委暫緩項目備案申請。

三、第三階段：全國碳交易市場階段

全國碳交易市場階段期間暫行條例暫未明確核證減排抵消比例的量化指標，重新納入自愿減排核證機制，北京承接全國 CCER 管理和交易中心。 CCER 項目的開發流程主要包括項目文件設計、項目審定、項目備案、項目實施與監測、減排量核查與核證、減排量簽發。

本報告由中研普華咨詢公司領銜撰寫，在大量周密的市場調研基礎上，主要依據了國家統計局、國家商務部、國家發改委、國家經濟信息中心、國務院發展研究中心、中國行業研究網、全國及海外多種相關報紙雜志的基礎信息等公布和提供的大量資料和數據，客觀、多角度地對中國碳中和市場進行了分析研究。

報告在總結中國碳中和行業發展歷程的基礎上，結合新時期的各方面因素，對中國碳中和行業的發展趨勢給予了細致和審慎的預測論證。報告資料詳實，圖表豐富，既有深入的分析，又有直觀的比較，為碳中和企業在激烈的市場競爭中洞察先機，能準確及時的針對自身環境調整經營策略。

了解更多行業數據詳情，可以點擊查閱中研普華產業研究院的《2023-2028年中國碳中和產業深度調研與投資機會分析報告》。

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  2023-2028年中國碳中和產業深度調研與投資機會分析報告

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