碳中和“1+N”政策體系設計 碳中和產業調研與投資機會分析

• 黃江 2023年3月20日 來源：新浪 452 23
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十四五”期間，綠色低碳循環發展的經濟體系基本形成，產業結構、能源結構和交通運輸結構調整取得明顯進展，全社會能源資源利用和碳排放效率持續提升。

碳中和產業將呈現持續高增長高景氣，其中，新能源(光伏、風電、氫能、核能)、儲能、特高壓、新能源汽車、自動駕駛、裝配式建筑等產業，均有望在“十四五”期間呈現高速增長。預計未來碳中和產業將持續受到政策的支持，各細分方向都具備較大增長空間。

碳中和中有一個核心的內容，也是整個碳中和計劃的核心，叫做碳排放權。對于現代工業來說，碳排放在某種意義上可以和工業產值畫等號。作為碳排放的主要因素，石油，被叫做現代工業的血液。無論是作為能源，還是各種工業制品，都對石油有著極高的需求量。而構成現代社會的基本因子之一，電力，主要的活動形式還是火電，用的是煤炭。

我國碳中和愿景的實現，需要能源系統進行深刻轉型。厘清電力、交通、鋼鐵、水泥等主要用能部門碳達峰、碳中和的預期時間和脫碳路徑，對我國全面評估能源轉型的技術選擇、轉型帶來的影響，在后續氣候變化國家合作中占據主動位置，至關重要。

中國工程院院刊《Engineering》2022年第7期刊發清華大學陳文穎教授研究團隊的《碳中和愿景下的中國能源轉型之路》一文。文章利用能源-環境-經濟模型China TIMES，設計了4個面向碳中和的能源轉型情景，對因實現碳達峰時間不同和2050年碳排放量不同引起的轉型路徑差異進行了比較。研究結果顯示，我國的二氧化碳排放量將在2025—2030年達到103億~104億噸的峰值。2050年，中國能源消費總量(電熱當量)的60%、發電量的90%將由可再生能源提供，終端電氣化率提升至接近60%。

碳中和“1+N”政策體系

碳中和涉及能源系統的很多方面，關于各個部門如何減排以支持碳中和目標已有大量研究。在所有部門中，電力部門目前碳排放最高，由于可再生能源成本的迅速下降，電力部門有了更樂觀的脫碳預期。火力發電廠的運行勢必受到可再生能源推廣的影響，由此學界已有一些關于煤和生物質混燃機組改造和煤電有序退役的討論。由于負排放在未來不可或缺，能夠產生負排放的生物質能-碳捕集與封存(BECCS)技術正逐步受到關注。關于BECCS的技術發展、資源潛力和環境影響，現在已有很多研究。除了能源供應部門以外，需求部門的脫碳也值得關注，需求部門的脫碳主要由燃料替代和能源終端使用模式的變化來驅動。排除產業升級因素導致的工業部門轉型，鋼鐵和水泥行業已經提出了相應的脫碳策略。

通過技術進步和政策激勵，工業部門可以在2070年實現溫室氣體凈零排放，而二氧化碳凈零排放能夠更早到來。對于建筑部門，目前已經有了零排放和近零能耗建筑的設計構想，大力推廣可再生能源和下一代生物質是建筑部門脫碳的另一條重要途徑。由于目前航空、海運和公路重型貨運缺乏低成本的減排技術，因此交通部門實現碳中和極具挑戰。而對于公路客運，目前已有學者提出2050年實現凈零排放的分省路線圖。總體而言，雖然部門層面的研究更加精細，但由于忽略了不同部門之間的合作，因此有可能高估減排的難度。

《廣東省碳達峰實施方案》印發

廣東印發《廣東省碳達峰實施方案》。方案提出，十四五”期間，綠色低碳循環發展的經濟體系基本形成，產業結構、能源結構和交通運輸結構調整取得明顯進展，全社會能源資源利用和碳排放效率持續提升。到2025年，非化石能源消費比重力爭達到32%以上，單位地區生產總值能源消耗和單位地區生產總值二氧化碳排放確保完成國家下達指標，為全省碳達峰奠定堅實基礎。

十五五”期間，經濟社會發展綠色轉型取得顯著成效，清潔低碳安全高效的能源體系初步建立，具有國際競爭力的高質量現代產業體系基本形成，在全社會廣泛形成綠色低碳的生產生活方式。到2030年，單位地區生產總值能源消耗和單位地區生產總值二氧化碳排放的控制水平繼續走在全國前列，非化石能源消費比重達到35%左右，順利實現2030年前碳達峰目標。

其中，要落實完成國家下達的可再生能源電力消納責任權重。規?；_發海上風電，打造粵東粵西兩個千萬千瓦級海上風電基地，適度開發風能資源較為豐富地區的陸上風電。積極發展分布式光伏發電，因地制宜建設集中式光伏電站示范項目。因地制宜發展生物質能，統籌規劃垃圾焚燒發電、農林生物質發電、生物天然氣項目開發。到2030年，風電和光伏發電裝機容量達到7400萬千瓦以上。

根據中研普華研究院《2023-2028年中國碳中和產業調研與投資機會分析報告》顯示：

在確保安全的前提下，積極有序發展核電，高效建設惠州太平嶺核電一期項目，推動陸豐核電、廉江核電等項目開工建設。保持核電項目平穩建設節奏，同步推進后續備選項目前期工作，穩妥做好核電廠址保護。實行最嚴格的安全標準和最嚴格的監管，持續提升核安全監管能力。

2021年10月碳達峰、碳中和“1+N”政策體系頂層設計出爐，其中《中共中央國務院關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》是“1”，在碳達峰碳中和政策體系中發揮統領作用，《2030年前碳達峰行動方案》是“N”，提出了明確的總體定量目標，并提出了“碳達峰十大行動”，主要涉及能源低碳化、節能和產業結構調整，這些將成為未來我國推進雙碳政策的著力點。

中國的“雙碳”承諾，既是中國應對全球氣候變化的大國擔當，也是中國以碳中和推動經濟綠色轉型和全面建設社會主義現代化強國的戰略選擇。實現碳達峰碳中和是中國經濟低碳和可持續轉型的切實目標，是中國新發展理念下推動高質量發展的具體落實和最重要力量，是一場廣泛而深刻的經濟社會系統性變革。碳中和標志著前所未有的全球共識與行動的形成，也意味著中國和世界發展范式的深刻轉變。

實現碳達峰碳中和是中國經濟發展的“范式轉變”，也必然推動中國金融的“范式轉變”，向“零碳金融”全面轉型。零碳金融將包括建立支持中國經濟碳中和轉型的零碳投融資體系，管理現有金融資產負債表從高碳到低碳的重置風險，構建零碳金融宏觀管理框架，發展和國際接軌的零碳金融市場，以及中國金融機構在過程中實現自身的全面零碳轉型。

國際上，發展零碳金融已成為支持碳中和的新研究方向，盡管仍處于早期階段，但對零碳金融本質上是助力經濟實現“凈零碳排放”的關鍵因素已取得共識?？傮w上，現有研究對以下問題的探討還較少：一是理論研究滯后于實踐，在金融發展支持碳達峰碳中和的背景下，金融理論創新和政策研究的核心突破和發展方向是什么?二是對現有金融理念服務碳中和的重點研究不透徹，如以環境保護為主的綠色金融、彌補氣候融資缺口的氣候金融，可持續發展框架下的可持續金融等，為什么難以全面滿足應對碳中和轉型挑戰?支持碳中和的金融應具備怎樣的特征和內涵?三是對國際零碳金融政策體系的剖析不足，歐美國家把碳中和轉型視為獲得經濟利益和引領全球的重要戰略，以此構建氣候治理和金融治理兼容的政策體系，從系統性和整體性對其評估后能夠借鑒什么樣的經驗和教訓?四是對系統性構建零碳金融宏觀管理框架和零碳金融市場復合生態的理論和政策研究較為薄弱，應如何從政策制定和市場協調上聚焦金融服務實體經濟轉型和科技創新，助力“雙碳”目標盡早平穩實現?

中國金融理論界和業界需要從“范式轉變”產生經濟金融理論和制度創新的視角，基于全球金融參與環境治理、氣候治理和可持續發展的演變規律，開創性構建世界領先的零碳金融體系，踐行金融新發展理念。包括提出與中國碳中和目標一致的“零碳金融”特征和內涵，總結國際零碳金融政策體系架構和實踐的經驗教訓，從系統和整體層面研究建立符合中國國情的零碳金融宏觀管理框架，構建中國特色的零碳金融市場生態，在創建零碳金融體系中推進世界零碳金融治理機制的構建和發展，并在這個過程中推進中國金融的高水平對外開放。這是中國金融踐行新發展理念，“換道超車”走向世界前列的歷史機遇，也是中國金融貢獻世界零碳新金融體系的責任和擔當。

《2023-2028年中國碳中和產業調研與投資機會分析報告》由中研普華研究院撰寫，本報告對該行業的供需狀況、發展現狀、行業發展變化等進行了分析，重點分析了行業的發展現狀、如何面對行業的發展挑戰、行業的發展建議、行業競爭力，以及行業的投資分析和趨勢預測等等。報告還綜合了行業的整體發展動態，對行業在產品方面提供了參考建議和具體解決辦法。

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