保安服務行業市場全景調研 保安服務行業前景預測

• 黃文玉 2023年1月20日 來源：互聯網 468 24
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保安服務業是伴隨著我國改革開放和市場經濟發展而興起的一個新興服務產業，對拉動社會就業、維護社會治安、促進經濟發展有著重要的意義，是社會治安防控體系中一支不可或缺的重要力量。

保安服務、保安服務公司定義

保安服務是由依法設立的保安從業單位提供的專業化、社會化安全防范服務及相關的服務。保安服務公司是專門從事有償安全防范服務，維護客戶單位安全的企業。

保安服務公司是受理的公安機關應當自收到申請材料之日起15日內進行審核，并將審核意見報所在地的省、自治區、直轄市人民政府公安機關。保安服務公司由省級級人民政府公安機關依法審核允許成立，并由市級人民政府公安機關監督管理的為機關團體企事業單位有償派出保安員提供門衛、巡邏、守護、押運、隨身護衛，安全檢查以及安全技術防范，安全風險評估等服務的公司。

根據中研普華產業研究院發布的《2022-2027年中國保安服務行業市場全景調研與發展前景預測報告》顯示：

保安服務業是伴隨著我國改革開放和市場經濟發展而興起的一個新興服務產業，對拉動社會就業、維護社會治安、促進經濟發展有著重要的意義，是社會治安防控體系中一支不可或缺的重要力量。近年來，保安服務業在各級黨委、政府和有關部門的重視支持下，在公安機關的依法監管規范下，取得了一定的發展。政策的推動是保安服務業健康發展重要力量。

近年來，我國保安服務公司和保安服務從業人員數量均逐年上升。截至2020年末，國內保安服務行業從業人員約有522萬人，整個行業的供給能力逐步上升，預計到2025年，國內保安服務從業人員將達到677萬人。

保安服務業已經成為吸納社會就業的重要渠道和產業的重要組成部分，保安隊伍已經成為協助維護社會治安的一支重要力量。實踐證明，保安服務業的產生既是一個國家經濟發展到一定程度時的產物，也是一個國家滿足社會安全途徑的選擇。我國保安服務業的社會地位隨著經濟社會的發展會逐步提高，而且其社會地位會越來越得到鞏固發展。

雖然近幾年保安服務行業快速發展，但到目前為止行業內尚未形成龍頭企業，市場集中度較低。目前我國保安服務，尤其是人防服務仍是典型的勞動力密集型行業，外派其他地區的比例較少，大多數保安服務公司主要是以所在區域為主要拓展市場，因此使得保安服務行業存在一定地域局限性。

中國保安服務市場供需狀況

從建立現代企業制度的要求來看，大部分公共保安企業尚不具備完全的企業獨立治理結構,政企合-特征仍然十分鮮明。市場化改革啟動之前，公共保安企業主要經營模式是依托各級政府行政區劃、以政府行政強制力為后盾、以相關管制性政策為依據、以規模性防控力量等為資源的壟斷性服務。因此，《保安服務管理條例》重點明確了各級公安機關與包括公共保安企業在內的各類保安服務企業的關系是服務與監督。但以政企分離、加強監管為目標的市場化改革仍然面臨如何維持市場良性競爭的問題。

首先，加強服務、落實監管的職能對各級公安機關熟練運用多種市場監管手段，合理調控、科學決策提出了更高的要求。公安機關在保安服務市場準人、保安產品生產與流通等環節仍然保有較多權力，使得他們既需要預防保安企業對于其自身的過度依賴，又需要控制監管成本、保證產品質量。相關行業改革經驗和國外實踐證明，在割斷與政府天然聯系完成政企分離的條件下，企業對政府的業務依賴仍可能導致其以各種尋租行為獲得發展空間，而非依靠市場競爭獲得生存。

其次，維持市場良性競爭可能誕生額外成本。由于當前各類保安服務企業實力不均，民營中小保安服務企業在融資、開拓市嘗研發產.品等方面依然存在較多閑難，加之人防層次服務較低的回報率，導致部分企業在市場競爭中可能會出現由于成本上升、資金短缺而引發的經營困難，可能造成所謂的“國進民退”現象，形成新的行業壟斷。

因此，出于維持市場競爭環境的需要，各級政府部門對民營中小保安服務企業提供融資等政策支持是必要的，但如何評估和控制這些措施所產生的成本將成為新的問題。

盡管多元治理過程中，各類主體之間界限趨于模糊的現象已經被學界發現，甚至在必要情況下，允許流通于私人領域的保安服務超越其服務范圍，但此種模糊和超越始終存在風險和責任。因此，在承認包括企事業單位內部保安組織在內的私人部門參與保安服務生產的同時，仍然要強調責任與風險的區分，公安機關應當重點監控和把握不同治理主體之間責任臨界點和臨界信息傳遞的準確性。

保安服務行業發展趨勢

保安服務行業進入門檻比較低，隨著政策的完善以及支持，需求的增加，進入保安服務行業的企業呈現穩定的增長趨勢。數據顯示，2015-2020年我國保安行業一直處于供給偏緊的狀態，行業具有較高的需求。

與國外保安行業的巨大差距正是國內保安行業的發展的巨大空間,隨著“智慧城市”、“平安城市”建設的推進,安防概念逐漸普及。交通、教育、金融、物聯網與安防行業的交叉應用更加密切,這些行業的迅速發展對安防行業將起到一定的促進和聯動作用。同時,中國城鎮化建設逐步深入、居民可支配收入的提高和安全防范意識的增強,使得民用安防的需求進一步擴大。

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