2023海外工程建設發展策略研究報告

• 黃江 2023年11月8日 來源：新浪 1449 96
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中國海外工程發展已走過看"量"的階段，現在要更重視"質"的改變，提升在海外的全方位影響力。中國海外工程要格外注重對當地環境的保護，要主動承擔社會責任。這對中國企業贏得當地政府和居民信任非常關鍵。

全球政經局勢的持續動蕩給海外工程數量不斷增長的中國建筑工程企業帶來了新挑戰。在日前舉辦的第三屆國際工程優秀項目建設論壇上，中國對外承包工程商會副會長于曉虹表示，當前，各國對通過改善基礎設施來拉動經濟發展的共識沒有改變。今年，國際基建領域有望實現恢復性增長，我國企業仍面臨著難得的發展機遇。

怎樣抓住發展機遇?商務部國際貿易經濟合作研究院美洲與大洋洲研究所副所長周密為與會企業詳細講解了數字化時代中國對外承包工程的ESG(自然環境、社會責任、公司治理)，并結合實踐案例，分析了如何提高企業的商譽和品牌價值，降低風險，吸引投資者和客戶，實現可持續發展。

在周密看來，中國海外工程發展已走過看"量"的階段，現在要更重視"質"的改變，提升在海外的全方位影響力。中國海外工程要格外注重對當地環境的保護，要主動承擔社會責任。這對中國企業贏得當地政府和居民信任非常關鍵。

中國土木工程集團有限公司副總經理張文錦分享了企業海外高質量合規系統建設的動能。他從國際局勢、政策監管和內部管理三部分講解了當前中資企業所面臨的內外部合規監管形勢和要求。對外承包工程企業要充分利用好數字化手段提升合規系統的時效性，以合規穿透管理，加強企業風險縱深管控的動能，持之以恒建設國際化發展的企業合規體系。

國家年基建支出或超1萬億美元

一帶一路”沿線國家年基建支出可能超過1萬億美元，對“一帶一路”未來十年的發展更加看好。

“一帶一路”倡議提出十年來，呈現諸多發展亮點。截至2022年，中國企業在“一帶一路”合作領域累計投資3980億元人民幣，在當地創造了42萬個工作崗位。2022年，中國與“一帶一路”沿線國家的貿易占中國貿易總額的33%，而在2013年僅為25%。

世界銀行預計，到2030年，共建“一帶一路”有望幫助全球760萬人擺脫極端貧困、3200萬人擺脫中度貧困，并將使參與國貿易增長2.8%至9.7%、全球貿易增長1.7%至6.2%。

對于未來十年“一帶一路”倡議的發展，徐賓表示，根據自上而下的分析，“一帶一路”沿線國家年基建支出可能超過1萬億美元。“一帶一路”沿線國家潛在年基建需求(1.1萬億美元)為中國2022年基建支出的30%左右。樂觀情景下，假如這些國家的基建固定資產投資占GDP(國內生產總值)比例與中國相近(15%)，由此得出年需求將達到2萬億美元。

“多數‘一帶一路’沿線國家的總債務占GDP比例是其政府收入占GDP比例的2至3倍，表明政府收入不足以支撐基建項目投資。”徐賓表示，債務占收入比例較低和治理能力較強的國家在為基建項目融資方面能力更強，且中國政策性銀行和多邊發展銀行融資在“一帶一路”中發揮關鍵作用。

徐賓表示，得益于“一帶一路”，過去十年中國資本品出口穩步提升。隨著進口替代推進，預計中國資本品將具備足夠競爭力，從而在全球市場內獲得更多份額。“中國一直在積極擴大陸路交通運輸網絡，通過更加便捷的交通運輸方式，將更有助于‘一帶一路’沿線國家未來貿易發展。”

根據中研普華研究院《2023-2028年海外工程建設行業市場深度分析及發展策略研究報告》顯示：

促進我國與周邊國家的跨境基礎設施互聯互通和共建共享，應當作為“一帶一路”基礎設施互聯互通的重點領域。跨境基礎設施互聯互通是打造現代化基礎設施體系的重要組成部分，有助于推動我國沿邊省份特別是其邊境地區，成為類似沿海發達省份的開放前沿地區，加快構建我國全方位對外開放發展格局。

加快推進跨境基礎設施互聯互通，要堅持共商共建共享原則，加強組織保障，要與周邊國家建立國家層面和邊境地區省級政府層面的跨境基礎設施互聯互通聯合工作機制，共同制定相關基礎設施規劃、標準和政策。在跨境基礎設施項目層面，要按照“企業主體、市場導向、商業原則、國際慣例”的原則，務實開展項目投融資合作，協同推進項目投融資模式創新，協調推進項目可行性研究論證工作和相關資源要素配置工作。

基礎設施是經濟社會發展的重要支撐，也是人民群眾生活的基礎條件。高質量的現代化基礎設施建設和互聯互通有助于擴大有效投資需求并帶動相關地區經濟社會發展。設施聯通是“一帶一路”建設的五大合作重點之一，其中基礎設施互聯互通更是“一帶一路”建設的優先領域。我國與周邊國家的跨境鐵路、公路、水運、能源電力等基礎設施互聯互通建設相對滯后，短板和瓶頸制約效應比較突出，制約了沿邊省份尤其是邊境接壤地區經濟社會發展。我國很多邊境接壤地區之所以成為相對偏遠、相對封閉落后的內陸地區，除了與沿海發達地區地理位置相距較遠、交通物流不便，以及信息相對閉塞等客觀原因外，很大程度上在于受到與周邊國家基礎設施互聯互通的制約，影響了這些地區人流、物流、信息特別是相關重要資源和要素的可獲得性及其成本。值得注意的是，除了大量沿邊地區和內陸地區，有的沿海地區也因為與周邊國家缺乏高質量的基礎設施互聯互通，導致兩者的地理位置雖然相距不遠，但是時間和空間的實際距離卻相隔很遠。

跨境基礎設施互聯互通是打造現代化基礎設施體系的重要組成部分，把我國與周邊國家的跨境基礎設施互聯互通作為“一帶一路”建設重點領域，加快推進相關基礎設施互聯互通項目建設，形成高效便捷、安全可靠、覆蓋國際國內的現代化跨境基礎設施體系，有利于促進基礎設施領域補短板、強弱項，支撐帶動邊境接壤地區經濟社會發展，有利于暢通“雙循環”，促進國內、國際市場和要素聯通互動，推動構建新發展格局。

實際上，一個地區相對于其他地區的時空距離是相對的，從面向周邊國家開放發展的角度看，如果有了便捷高效、安全可靠的基礎設施體系作為支撐，沿邊省份特別是邊境接壤地區將在一定程度上改變偏遠封閉的面貌。因而，加快跨境基礎設施互聯互通有助于把相對偏遠封閉的沿邊地區及相關內陸地區，推向成為類似沿海發達地區的全方位開放發展的前沿地區;有利于推動沿邊和內陸建設開放型經濟發展高地，助推構建我國全方位對外開放發展新格局;有利于充分發揮我國產業體系健全完善的優勢，進一步挖掘我國與周邊國家產業合作互補的潛力，加強我國與周邊國家的貿易和經濟合作關系;有利于促進我國與周邊國家的資源要素雙向流動與優化開發利用，推進我國與周邊國家乃至整個區域經濟建立更緊密的貿易和經濟合作關系。

按照構建互聯互通、面向全球的現代化基礎設施體系的要求，以新亞歐大陸橋、中蒙俄、中國—中亞—西亞、中國—中南半島、中巴和孟中印緬等“一帶一路”六大國際經濟合作走廊為主體，統籌存量和增量、傳統和新型基礎設施建設，積極推進與周邊國家在能源電力、鐵路、公路、水運、油氣管道、信息等領域的基礎設施互聯互通和共建共享。

為加快建設高效便捷、安全可靠的高質量現代化跨境基礎設施體系，現階段跨境基礎設施投資重點領域應包括以下五個方面：第一，加快構建跨境能源電力體系，加快推進跨境石油天然氣管道建設，因地制宜推進太陽能和風能等新能源建設，協同推進跨境發電廠與輸電通道建設;第二，積極推進跨境鐵路、公路等缺失路段、瓶頸路段建設和升級改造，推進港口和水運(海運)通道建設，進一步加強邊境省份民用機場建設，打通跨境綜合交通基礎設施互聯互通的“最后一公里”;第三，加強國際河流水資源保護和國際河流流域綜合治理，協調上下游國家特別是邊境地區水資源供應，有序開發利用水資源，協同協作實施水環境保護治理重大工程;第四，加快口岸基礎設施建設，提高口岸基礎設施綜合服務能力，提高通關和檢驗檢疫服務效率，促進人流物流便利化，研究探索共建共享口岸基礎設施的新機制;第五，穩步推進跨境光纜、洲際海底光纜和衛星信息通道建設，推進信息基礎設施互聯互通，推動構建泛在、高效的跨境信息基礎設施體系。值得注意的是，推進跨境基礎設施互聯互通的重點領域，不應僅限于我國與周邊國家，還應當進一步拓展到“一帶一路”沿線國家之間的跨境基礎設施互聯互通，從而助推區域性基礎設施互聯互通。

在國家層面要充分發揮既有雙邊合作平臺機制的重要作用，積極爭取與周邊國家成立高層次的跨境基礎設施互聯互通協調協同機制，加強跨境相關基礎設施發展規劃計劃的銜接和協調，聯合制定跨境基礎設施互聯互通規劃以及相關技術、標準規范和雙邊政府的重大支持性政策。

在此基礎上，進一步建立健全跨境基礎設施互聯互通工作的執行機制，建議推動我國與周邊國家的邊境地區共同成立次國家級(省級政府)的聯合工作組，共同研究謀劃相關跨境基礎設施互聯互通項目，建立跨境重大基礎設施互聯互通項目庫。與此同時，聯合開展重大跨境互聯互通項目的可行性研究論證，研究制定重大項目投融資模式，明確中外投資責任主體及其投資分工與合作機制，統一重大項目的投資建設進度計劃，促進重大項目同步、協調、協同建設。

跨境基礎設施項目影響范圍大，且涉及雙邊國家的相關政策法規和行業領域技術標準的適用性問題。促進跨境基礎設施項目投融資落地既要綜合考慮項目建設的必要性和可行性，特別是項目的合規性、收益性和風險性等多方面因素，又要考慮項目潛在投資主體的專業能力和投融資能力，此外還要有效調動作為重要參與方銀行等金融機構的積極性。

《2023-2028年海外工程建設行業市場深度分析及發展策略研究報告》由中研普華研究院撰寫，本報告對該行業的供需狀況、發展現狀、行業發展變化等進行了分析，重點分析了行業的發展現狀、如何面對行業的發展挑戰、行業的發展建議、行業競爭力，以及行業的投資分析和趨勢預測等等。報告還綜合了行業的整體發展動態，對行業在產品方面提供了參考建議和具體解決辦法。

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