香港重大利好 李家超宣布 股票印花稅下調至0.1% 鼓勵生育 樓市減壓

• 李波 2023年10月26日 來源：中研普華集團、央視財經、中研網 632 36
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香港特區行政長官李家超25日在特區立法會發表他任期內的第二份施政報告。在施政報告中，李家超提及民生、金融、經濟等多領域相關政策。

香港特區行政長官李家超25日在特區立法會發表他任期內的第二份施政報告。在施政報告中，李家超提及民生、金融、經濟等多領域相關政策。

股票印花稅下調至0.1%

李家超表示，香港特區政府計劃將股票交易印花稅稅率從0.13%降至0.1%，計劃于今年11月底完成立法程序。

除了調整股市印花稅，香港交易所和金融監管機構將檢討股票買賣價差，通過探索縮窄最低上落價位，令有流動性但受限最低上落價位的股票價格更能反映市況，降低價差。香港交易所會在明年第二季度就具體措施咨詢市場意見。

香港交易所已就GEM市場(創業板)改革提出建議并展開咨詢，包括簡化轉往主板的機制、增加科研公司上市途徑等。考慮公眾意見后，香港交易所會在明年第一季實施經修訂的上市規則。

李家超表示，已要求證券及期貨事務監察委員會與香港交易所合作，研究落實海外發行人上市、便利上市人回購股份、維持惡劣天氣下交易、優化交易機制和拓展市場推廣等措施，持續促進股票市場發展。

此外，李家超表示，將全力推動將人民幣柜臺納入港股通，促進香港股票人民幣計價交易，推動落實離岸國債期貨的措施，豐富人民幣投資產品種類，強化香港離岸人民幣中心地位。

李家超還表示，特區政府將于明年上半年與深圳相關部門一同設立深港金融合作委員會，為促進兩地金融市場互聯互通、金融科技和綠色金融合作、金融人才交流等提供建議。

香港投資管理有限公司正研究運用其管理的“大灣區投資基金”，與廣東省政府和其他機構合作，共同設立基金，投資于大灣區具有經濟和社會效益的項目。

加力搶企業、搶人才、留人才

李家超表示，香港將采取措施加大力度搶企業、搶人才、留人才。

繼去年推出“人才服務窗口”在線平臺后，實體“人才服務辦公室”將在10月底正式成立，為來港人才提供支持、跟進人才入境后的發展和需要等。

明年也會舉辦“全球人才高峰會暨粵港澳大灣區人才高質量發展大會”，推動區域招攬人才交流和合作。此外，為拓寬吸納世界各地人才網絡，11月起，“高端人才通行證計劃”合資格大學名單會增加八間頂尖內地和海外院校至184家。

特區政府會繼續搶企業，特別是與香港“八大中心”定位相關的企業。同時，香港會發展“總部經濟”，吸引海內外公司到港設立總部或分部業務，引進優質企業。

特區政府還會引入公司遷冊機制，便利在外地注冊的公司將注冊地遷至香港。為吸引更多外國公司來港成立，便利其人員北上洽談商務，本月26日起，香港注冊公司的外國人員可在港向中國簽證申請服務中心申請兩年或以上的“一簽多行”簽證到內地，并會獲加快處理。

鼓勵生育、樓市減壓

李家超表示，香港將逐步實施樓市新措施，即日起額外印花稅適用年期由3年縮短至2年，業主持有住宅物業2年后可出售物業，無須再繳付樓價10%的額外印花稅。

至于買家印花稅及新住宅印花稅的稅率亦會減半，兩者均由15%減至7.5%，直接減輕已擁有住宅物業的永久居民及非永久居民購買住宅物業的成本。外來人才置業印花稅改為“先免后征”。

此外，李家超表示，為鼓勵生育，即日起為每名在香港出生的新生嬰兒發放2萬港元，為期三年。

近年來，我國晚婚晚育現象日益凸顯。1990-2017年，我國女性初次生育平均年齡從23.4歲增長至27.3歲，不孕不育率與育齡呈現顯著的正相關關系，因此育齡上升提高了我國不孕不育患病率。

此外，不良生活習慣、不健康生活方式影響居民健康狀況，部分居民長期處于亞健康狀態，同樣導致了不孕不育患病率提升。根據發表于《柳葉刀》的《中國女性生殖、孕產婦、新生兒、兒童和青少年健康70周年報告》，2007-2010年，我國不孕發病率已從11.9%升至15.5%;2020年，我國不孕發病率將接近18%。受初婚和生育平均年齡上升、不健康生活方式等因素影響，不孕不育患病率總體呈上升趨勢，從而不斷提升輔助生殖醫療服務需求。

目前，我國人口老齡化和少子化的形勢較為突出，并于2022年進入人口負增長時代。2023年1月17日，國家統計局發布2022年國民經濟運行數據，2022年末全國人口141,175萬人，比上年末減少85萬人，為61年來首次負增長;

人口增長率方面，2022年全年出生人口956萬人，人口出生率為6.77‰，死亡人口1,041萬人，人口死亡率為7.37‰，人口自然增長率為-0.60‰;人口老齡化方面，截至2022年末，全國65周歲及以上老年人口21035萬人，占總人口的14.90%，全國65周歲及以上老年人口撫養比21.8%。

2021年6月，中共中央、國務院發布《關于優化生育政策促進人口長期均衡發展的決定》，提出“老齡化是全球性人口發展大趨勢，也是我國發展面臨的重大挑戰。

預計‘十四五’期間我國人口將進入中度老齡化階段，2035年前后進入重度老齡化階段，將對經濟運行全領域、社會建設各環節、社會文化多方面產生深遠影響。”

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人口少子化方面，群眾生育觀念已總體轉向少生優育，經濟負擔、子女照料、女性對職業發展的擔憂等成為制約生育的主要因素。2022年全年出生人口956萬人，人口出生率為6.77‰，出生人口數量及人口出生率連續五年下降，出生率為1952年該數據公布以來最低;2020年，我國總和生育率(育齡期間婦女平均生育子女數)已跌至1.3，而總和生育率只有在2.1以上，才能維持總人口的自然更替。

我國年人工流產的數量可用龐大來形容。據國家衛健委編寫發布的《中國衛生健康統計年鑒(2020年)》數據，自2017年以來，中國人工流產人數逐年增加，2019年中國人工流產人數達976.2萬例，較2018年增加了2.2萬例，同比增長0.23%。另一篇由《中國實用婦科與產科雜志》2021年刊發的文章中也指出，近5年來，我國每年人工流產的總數一直徘徊在950萬例左右。

我國目前孕產婦死亡率、5歲以下兒童死亡率和嬰兒死亡率等婦幼健康的核心指標均低于全球中高收入國家的平均水平，被世界衛生組織列為全球十個婦幼健康高績效國家之一。

2021年，我國孕產婦死亡率已下降至16.1/10萬，比2011年下降了38%;嬰兒死亡率和5歲以下兒童死亡率分別下降至5.0‰和7.1‰，較2011年下降了58%和54%。

實際數量明顯多于統計數量的原因，是統計并沒有覆蓋私立醫院和地下診所。多項有關調查還顯示，人工流產的女性中，年輕、未婚、未育占比不斷升高，多次重復流產和年齡在20歲以內的高危人工流產占比顯著增加。每年24歲以下未婚青少年人工流產數占我國人工流產總數的40%以上，其中近20%有反復人工流產經歷。

2017-2022年，我國居民人均可支配收入從25974元增長至36883元，年均復合增長率達到7.26%，呈現穩步上升的態勢。據統計數據，2023年上半年我國居民人均可支配收入為19672元。

由于輔助生殖醫療服務費用相對高昂，隨著我國居民消費水平不斷提高、可支配收入穩定增長，不孕不育癥患者對輔助生殖醫療服務的經濟可負擔性也隨之提高。

思想觀念的開放將提升不孕不育癥患者對于輔助生殖醫療服務認知層面的接受度。由于傳統觀念的束縛和對輔助生殖技術認知不足，我國輔助生殖醫療服務滲透率長期低于美國等發達國家。

隨著思想觀念的逐步開放及醫療技術和支付水平的提高，不孕不育癥患者對輔助生殖醫療服務認知度不斷提升。我國2018年的輔助生殖滲透率僅7%，遠低于美國同期的30.2%，滲透率仍有較大的提升空間。

女性生殖健康作為大健康領域的重要方向，成為了眾多業界人士的關注焦點。由于女性生殖健康影響著從生殖健康教育、生殖健康養護、醫療美容、產后護理等眾多行業及上下游配套服務與產品等廣闊的市場。

2021年5月，中共中央政治局召開會議，審議《關于優化生育政策促進人口長期均衡發展的決定》并指出，實施一對夫妻可以生育三個子女政策及配套支持措施。

2021年全年出生人口1062萬人，出生人口較上年減少138萬人。1062萬的出生人口，創下了近年來新低，比2016年下降了43.6%。2021年中國人口出生率為7.52‰，連續兩年跌破10‰。2021年出生率也是近72年(1950年以來)來的新低。

國際輔助生育技術監控委員會發布的一項報告顯示，自1978年首名試管嬰兒誕生以來，全球已有超過800萬試管嬰兒降臨人世。

報告分析了1991年至2014年各地區的試管嬰兒登記數據，并據此估計，目前全球每年實施的試管嬰兒治療周期超過200萬個，目前每年生殖健康成功通過該技術生育的嬰兒人數已超過50萬。

生殖健康行業市場機遇分析

我國生殖健康服務的基本內容包括：知情選擇、宣傳教育、技術服務、科學管理和綜合服務幾個部分。目前，全國所有的縣級地區和95%的鄉、鎮級地區都有生殖健康服務中心。

雖然青少年與未婚青年同樣是生殖健康服務的高需求的群體，也是我國生殖健康政策的重要關注對象，但是目前針對青少年和未婚青年的生殖健康服務總體十分缺乏。

黨的二十大報告提出，推進健康中國建設。把保障人民健康放在優先發展的戰略位置，完善人民健康促進政策。在新時代衛生健康工作方針的指導下，健康中國建設成效顯著，人民群眾獲得感不斷增強。

綜上，隨著我國居民人均可支配收入的穩步增長以及不孕不育癥患者對于輔助生殖醫療服務認知度的不斷提升，我國輔助生殖醫療服務滲透率將逐步提升。

2022年，衛生健康委員會發布關于進一步完善和落實積極生育支持措施的指導意見，改善優生優育全程服務。實施母嬰安全行動提升計劃，全面落實母嬰安全五項制度。

實施健康兒童行動提升計劃。加強生殖健康服務。擴大分娩鎮痛試點，規范相關診療行為，提升分娩鎮痛水平。指導推動醫療機構通過健康教育、心理輔導、中醫藥服務、藥物治療、手術治療、輔助生殖技術等手段，向群眾提供有針對性的服務，提高不孕不育防治水平。

推進輔助生殖技術制度建設，健全質量控制網絡，加強服務監測與信息化管理。鼓勵地方采取積極措施，支持隔代照料、家庭互助等照護模式。擴大家政企業上門居家嬰幼兒照護服務供給。鼓勵有條件的托育機構與家政企業等合作，提供上門居家嬰幼兒照護服務。

根據衛健委公布的《經批準開展人類輔助生殖技術和設置人類精子庫的醫療機構名單(截至2022年12月31日)》，目前我國經批準開展人類輔助生殖技術的醫療機構共559家。我國輔助生殖醫療機構區域分布不平衡，主要分布在華東地區及華南地區。

“十四五”時期本領域的戰略布局應側重生殖健康保健關口前移、建立預防、保健、診療、管理、康復的生殖醫學生態鏈，同時加大輔助生殖技術創新、生殖醫藥試劑的自主研發與國化推進力度。

首先，應充分整合“十三五”期間建立的我國育齡人群及出生人口隊列，建立并完善國家級人類生殖資源庫，推進項目群相關臨床大數據信息的規范化整合，建立共享平臺、實現資源優化，反饋推動基礎研究和臨床轉化。

其次，針對具體問題，一方面繼續加強基礎研究，多維度解析造成不良生育結局的致病因素和發病機制。

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