PPP業務增長40% PPP咨詢行業市場深度分析2023

• 方蔓桃 2023年5月8日 來源：百度 986 62
• 繁體

財政部PPP中心數據顯示，2021前三季度，全國PPP綜合信息平臺管理庫項目中，新入庫PPP項目442個，投資額9165億元，同比下降32.3%。不過目前PPP投資總額依然較大。截至11月10日，管理庫PPP項目達到10106個，項目投資金額近16萬億元。

PPP咨詢行業市場前景如何?　曾一度火爆的PPP模式，自2017年財政部、發改委等部門強化監管后，大量不合規的PPP項目被清理整頓，PPP市場也由熱轉冷，新增投資規模出現明顯下滑。

財政部PPP中心數據顯示，2021前三季度，全國PPP綜合信息平臺管理庫項目中，新入庫PPP項目442個，投資額9165億元，同比下降32.3%。不過目前PPP投資總額依然較大。截至11月10日，管理庫PPP項目達到10106個，項目投資金額近16萬億元。

2020年3月，財政部印發《政府和社會資本合作(PPP)項目績效管理操作指引》，進一步規范了PPP項目全生命周期績效管理工作，明確了參與主體、內容要求、工作程序等要素，統一了實施機構、項目公司、社會資本各方績效評價管理的指標體系和制度標準，以提高公共服務供給質量和效率，保障合作各方合法權益。PPP績效管理的發布可以說是對近三年強調從嚴監管政策的一次經驗總結，從細節處落實參與各方應遵守的制度、達到的標準等，對各地政府進一步推動PPP模式高質量發展發揮了重要作用，既激活市場，卻又能管理到位。

隨著PPP項目績效管理的出臺，PPP項目要求進入全生命周期的績效目標、指標管理、績效監控、績效評價及結果應用等項目管理活動中，迎來全新的理性發展新階段，政府在尋求真正能夠保持中立立場，為項目比選出更合適的社會資本方、編制好PPP項目合作協議、有PPP項目績效管理能力的PPP咨詢機構，而社會資本方也在尋求這樣的PPP咨詢機構，以提高資金利用率。

中研研究院出版的《2021-2026年中國PPP服務機構行業市場前瞻與未來投資戰略分析報告》分析顯示

PPP行業市場分析

財政部政府和社會資本合作(PPP)中心表示，截至7月底，2014年以來各地已累計簽約PPP項目8185個，投資額13.4萬億元。近期，多地密集開工一批PPP項目。專家認為，在今年新增專項債額度基本發行完畢的背景下，PPP有望在后續促進有效投資上發揮積極作用。

PPP作為一種重要的基礎設施投融資模式，如今已得到了政府、企業、金融機構的肯定，但有一個長期困擾PPP項目的問題，那就是項目投資的資金如何籌措與監管。從政府的角度來說，希望企業將資金留存在項目中，以降低項目運行過程中的各項風險;但對于PPP項目而言，只有在建設期才需要大量項目資金滾動投入，一旦進入運營期，實際需要的流動資金非常少，長期沉淀資金無疑影響企業投資的效率，變相降低投資利潤。隨著PPP二級市場及REITs等資產證券化通道打通，PPP項目的財務投資人將獲得更多種、更靈活的退出渠道，這無疑將促進PPP項目的真股權投資。2020年是基建大年，也可能成為基礎設施建設的股權投資元年。建立一個完整、健全、高效的基礎設施股權投資市場，需要政府、企業、金融機構的共同努力。

在疫情影響下，我國經濟壓力加大，基礎設施建設對促投資、穩增長的重要性再次凸顯出來。當前，我國PPP的政策框架已基本成型，市場逐步趨于理性和向著規范化方向發展，2020年國家為充分發揮PPP在拉動基礎設施建設補短板、穩定投資保就業等方面的重要作用，仍有PPP利好政策和措施出臺。

已簽約PPP項目中，民營企業單獨中標項目844個，聯合體中民營企業控股項目905個。

分地區看，民營企業參與PPP項目數量排名前五位的地方分別是山東235個，安徽164個，江蘇120個，河南107個，廣東98個;總投資排名前五位的地方分別是江蘇2758億元，山東1370億元，安徽1075億元，云南949億元，廣西896億元。

民營企業參與主要行業情況：分行業看，民營企業參與PPP項目數量排名前五位分別是城市基礎設施677個，環保231個，社會事業214個，農林水利207個，交通運輸134個; 總投資排名前五位分別是城市基礎設施8635億元，交通運輸2342億元，農林水利1653億元，社會事業1522億元，環保942億元。

網上展示企業達8255家，專題瀏覽量達2.7億人次，有效票數達3309萬張。其中347家PPP咨詢機構參與評選，展示了高度的參與熱情，表明在新的PPP政策環境下，越來越多的咨詢機構更加注重企業的品牌形象。

主辦方表示入圍本榜單的企業有著雄厚的資本和技術實力，更重要的是這些企業培養了懂政策、精業務、優服務的專業人才，所服務的眾多PPP項目獲得項目委托單位高度評價，成為國家發改委、財政部示范項目，讓公司成為各地政府主要的入庫單位。

2020年2月，財政部發布《關于加快加強政府和社會資本合作(PPP)項目入庫和儲備管理工作的通知》，提出要加快項目入庫進度，縮短項目落地開工建設周期。截至2020年12月30日，全國PPP在庫項目總計13281項，總投資額為19.17萬億，其中：管理庫項目9923項，投資額為15.22萬億;儲備清單項目3358項，投資額為3.95萬億。大部分PPP項目已經或即將進入“落地實施”階段，在重項目績效管理的當前，利用管理庫這個線上平臺對PPP項目進行“規范管理”將是未來PPP模式發展的重點。

國有企業已成為我國PPP發展中社會資本的主要力量，2020年的中標項目規模占全部PPP項目規模的90%以上。藍皮書指出，國辦發〔2015〕42號文、財金〔2019〕10號文等文件先后對本地國企作為社會資本的資格要求提出了不同的理解，頂層設計有所加強，意在防范本地國企“曲線”搶占PPP項目，滋生新風險。同時，各地應持續優化營商環境，吸引更多民營企業參與PPP項目，擴大財政投資與國企投資的杠桿效應。

地區情況：項目數量排名前五位分別是貴州607個、總投資9433億元，江西555個、總投資5323億元，廣東530個、總投資4995億元，安徽499個、總投資4881億元，山東468個、總投資3714億元。上述五個省項目數量占項目總數的34%、占總投資的26%。

主要行業：項目數量排名前五位分別是城市基礎設施3031個、總投資45379億元，農林水利1059個、總投資9697億元，社會事業896個、總投資6666億元，交通運輸882個、總投資30241億元，環保806個、總投資4341億元。上述五個行業項目個數占項目總數的86%、占總投資的87%。

PPP行業市場前景分析

經過幾年的探索，PPP市場逐步成熟，進入規范、平穩發展階段。隨著中國經濟逐漸步入“新常態”，節能環保產業將有望成為未來中國經濟的支柱型產業。在這樣的背景下，水處理、垃圾處理、土壤修復等領域PPP模式的推廣和資產證券化的運用將逐漸成為環保行業未來發展的新常態。

累計投資項目數量多、規模大。截至2022年底，財政部PPP在庫項目(含儲備清單)約1.4萬個，總投資20.9萬億元，以項目公司成立為標識的落地率約77%。PPP模

式在一段時期內成為我國穩增長、促改革、調結構、惠民生的重要抓手。

主要投向基礎設施領域。PPP投向以支持基礎設施建設為主。根據財政部披露數據，PPP投資項目數量最多的行業為市政工程、交通運輸及生態環保;在投資金額上，交通運輸業、片區開發由于其較大的單體投資規模而吸收了較多的資金，其余主要投向還包括水利、林業、文化、旅游等行業。

目前，發行債券還有很大的風險，尤其是中央政府，風險是極高!政府就需要另辟蹊徑，找新的融資渠道。久而久之，PPP模式——即政府和民營企業合作就應運而生了。但兩者的關系并不是單純的金錢關系，而是合作共贏的關系。北京地鐵4號線在國內首次采用PPP模式。

未來更多行業市場信息，更多行業消息，請點擊查看中研研究院出版的《2021-2026年中國PPP服務機構行業市場前瞻與未來投資戰略分析報告》。

• 相關深度報告REPORTS

  

  2022-2027年中國PPP項目資產證券化行業發展趨勢分析與投資前景預測報告

  本研究咨詢報告由中研普華咨詢公司領銜撰寫，在大量周密的市場調研基礎上，主要依據了國家統計局、國家商務部、國家發改委、國家經濟信息中心、國務院發展研究中心、國家海關總署、全國商業信息...

  查看詳情

延伸閱讀

推薦閱讀

猜您喜歡