縣域經濟行業市場深度分析 縣域經濟行業發展戰略研究

• 吳澳燕 2023年2月14日 來源：中研報告 中國經濟網 884 55
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縣域經濟是以縣級行政區劃為地理空間，以市場為導向，以縣級政權為重要推動，優化配置資源，具有地域特色和功能完備的區域經濟。

縣域經濟是以縣級行政區劃為地理空間，以市場為導向，以縣級政權為重要推動，優化配置資源，具有地域特色和功能完備的區域經濟。

縣域經濟在我國社會經濟發展中具有十分重要的地位。當前，我國縣域經濟發展水平總體相對較低，但其發展態勢良好，具有后發優勢。近年來，縣域經濟越來越成為我國經濟增長的推動力量，并在承接產業轉移、優化經濟結構、推進工業化和城鎮化發展以及吸納農村剩余勞動力等方面發揮著重要作用。

從縣域經濟發展情況看，“大縣大城”“小縣大城”因縣城對縣域經濟帶動作用較強，縣域經濟發展水平不低，城鎮化率較高，這類縣域在東部、中部分布較多，西部也有一定數量存在。“大縣小城”主要分布在東部與中部，隨著經濟發展、交通環境改善，這類縣城的行政、文化、教育中心功能得到發揮，人口集聚效應增強，容易發展成縣域經濟中心，從而走向“大縣大城”，如浙江諸暨、嘉善等地進入本世紀后迅速發展成“大縣大城”。

根據中研普華產業研究院發布的《2023-2028年中國縣域經濟行業深度分析及發展戰略研究報告》顯示：

截止2021年12月，中國共有34個省級行政區，包括23個省、5個自治區、4個直轄市、2個特別行政區。

其中，常住人口超過1億的省級行政區共有2個，處在9千萬級的共有1個，處在8千萬級的共有2個，處在7千萬級的共有1個，處在6千萬級的共有3個，處在5千萬級的共有2個，處在4千萬級的共有4個，處在3千萬級的共有5個，處在2千萬級的共有7個，處在1千萬級的共有2個，不足1千萬的共有5個。

近年來，在撤縣(市)設區導致縣(市)數量下降的背景下，縣(市)經濟總量仍然保持了穩中有進的發展態勢，我國縣(市)生產總值從2017年的34.7萬億元，增長到2021年的43.3萬億元，首次突破40萬億大關。

縣域經濟行業市場深度分析

改革開放40多年來，伴隨著工業化、城鎮化、市場化和國際化發展，我國縣域經濟發展經歷了四個重要階段。

上世紀80年代是縣域經濟發展第一階段。一方面啟動家庭聯產承包責任制改革，另一方面大力發展鄉鎮工業，極大激發了農業農村發展活力，但也埋下了“小、散、亂”的布局隱患。

上世紀90年代中后期是縣域經濟發展第二階段。一方面鞏固農村改革成效，加快農業產業化步伐，另一方面以各類園區為代表，逐步向工業園區化、農業基地化、城鎮集中化轉變，初步形成專業集中的園區經濟，成為經濟強縣的重要支撐。

進入21世紀，縣域經濟發展進入第三階段，區域持續分化、不平衡性加大。黨的十六大首次提出“壯大縣域經濟”，并出臺相應政策，縣域經濟受到關注。發達地區如江蘇、浙江、廣東等地，縣域經濟逐步融入長三角和珠三角都市圈，城鄉一體化融合發展加速;而相對落后的中西部地區，受制于基礎條件不夠完備，如基礎設施、公共服務水平、城鄉一體化融合以及改革滯后等，縣域經濟雖也取得長足發展，但與東部沿海地區存在差距，發展不平衡問題突出。

黨的十八大以來，縣域經濟發展進入第四階段。經濟發展進入新常態，由高速增長階段轉向高質量發展階段，由于資源整合能力差、頂層統籌設計不足等問題，縣域經濟的先天不足逐步顯現，而分工專業、各具特色的精品小城鎮成為帶動農村產業轉型、結構調整的新亮點。黨的十九大以來，《關于縣域創新驅動發展的若干意見》《關于推進以縣城為重要載體的城鎮化建設的意見》等文件相繼發布，為新時代縣域經濟發展指明了方向。

縣域經濟行業發展戰略研究

此前，中共中央辦公廳、國務院辦公廳出臺了《關于推進以縣城為重要載體的城鎮化建設的意見》。國家發展改革委規劃司有關負責人接受采訪時表示，縣城位于“城尾鄉頭”，是連接城市、服務鄉村的天然載體。推進縣城建設，既有利于適應農民日益增加的到縣城就業安家需求，又有利于輻射帶動鄉村發展和農業農村現代化，也有利于強化縣城與鄰近城市的銜接配合。

根據規劃，未來一段時間，我國縣域經濟發展應以縣城為重要載體推進城鎮化建設，進一步補齊補強縣城短板弱項，建設一批具有良好區位優勢和產業基礎、資源環境承載能力較強、人口集聚能力較強的縣城，加快就地城鎮化進程。再經過一個時期努力，在全國范圍內基本建成各具特色、富有活力、宜居宜業的現代化縣城，與鄰近大中城市發展差距顯著縮小，促進城鎮體系完善、支撐城鄉融合發展作用進一步彰顯。總之，把強縣與富民統一起來，把改革和發展結合起來，把城鎮發展和鄉村振興貫通起來，在高質量發展中做強做優縣域經濟。

2022年5月6日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于推進以縣城為重要載體的城鎮化建設的意見》，到2025年，以縣城為重要載體的城鎮化建設取得重要進展，縣城短板弱項進一步補齊補強，一批具有良好區位優勢和產業基礎、資源環境承載能力較強、集聚人口經濟條件較好的縣城建設取得明顯成效，公共資源配置與常住人口規模基本匹配，特色優勢產業發展壯大，市政設施基本完備，公共服務全面提升，人居環境有效改善，綜合承載能力明顯增強，農民到縣城就業安家規模不斷擴大，縣城居民生活品質明顯改善。

更多行業詳情請點擊中研普華產業研究院發布的《2023-2028年中國縣域經濟行業深度分析及發展戰略研究報告》。

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  2023-2028年中國縣域經濟行業深度分析及發展戰略研究報告

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