近日，教育部等十三部門印發《關于規范面向中小學生的非學科類校外培訓的意見》，對非學科類校外培訓時間、收費等方面提出進一步要求。到2023年6月底，各地非學科類培訓政策制度體系基本建立，常態化監管機制基本健全，人民群眾反映強烈的突出問題得到基本解決。
近日，教育部等十三部門印發《關于規范面向中小學生的非學科類校外培訓的意見》，對非學科類校外培訓時間、收費等方面提出進一步要求。看要點梳理→
到2023年6月底，各地非學科類培訓政策制度體系基本建立，常態化監管機制基本健全，人民群眾反映強烈的突出問題得到基本解決。
到2024年，非學科類培訓治理成效顯著，家庭支出負擔有效減輕，非學科類培訓成為學校教育的有益補充，人民群眾對教育的滿意度明顯提升。
各地非學科類培訓機構標準必須達到以下基本要求：
培訓場所條件方面，必須符合國家關于消防、住建、環保、衛生、食品經營等法律法規及政策要求。
師資條件方面，所聘從事培訓工作的人員必須具備體育、文化藝術、科技等相應類別的職業(專業)能力(具體由省級以上主管部門明確)或具有相應類別的教師資格證，不得聘用中小學在職在崗教師(含民辦中小學在職在崗教師)，聘用外籍人員須符合國家有關規定。
運營條件方面，必須有規范的章程和相應的管理制度。線上機構還應符合網絡安全有關標準。
各地要對照非學科類培訓機構設置標準，對現有機構進行全面排查，不符合設置標準的要對標整改。對2023年6月底前仍不能完成整改的培訓機構依法依規嚴肅處理。
非學科類線上培訓機構須依法取得省級有關主管部門的行政許可后，再依法進行法人登記，并向所在地省級電信主管部門履行互聯網信息服務核準手續。
非學科類線下培訓機構須取得縣級有關主管部門的行政許可后，再依法進行法人登記;跨縣域開展線下培訓的，要依法按要求在每個縣域取得有關主管部門的行政許可。
非學科類培訓內容應與培訓對象的年齡、身體素質、認知水平相適應，符合身心特點和教育規律，滿足學生多層次、多樣化學習需求，不得開設學科類培訓相關內容。
培訓時間不得和當地中小學校教學時間相沖突，線下培訓結束時間不得晚于20:30，線上培訓結束時間不得晚于21:00。
非學科類培訓機構要堅持公益屬性，合理確定收費項目和標準，并報送主管部門。
培訓機構收費應當實行明碼標價，培訓內容、培訓時長、收費項目、收費標準等信息應當向社會公開，接受社會監督。
非學科類培訓機構培訓收費實行指定銀行、專用賬戶、專款管理。培訓機構收費應全部進入本機構收費專用賬戶，不得使用本機構其他賬戶或非本機構賬戶收取培訓費用，收費賬戶應向社會公開。
面向中小學生的非學科類培訓不得使用培訓貸方式繳納培訓費用。
鼓勵培訓機構采取先提供培訓服務后收費方式運營，采取預收費方式的，培訓機構預收費應全額納入監管范圍。
培訓機構不得一次性收取或以充值、次卡等形式變相收取時間跨度超過3個月或60課時的費用，且不得超過5000元。
各地要落實機構法定代表人和實際控制人為安全管理第一責任人。
線下培訓場所要配備符合相關技術標準的音視頻監控設備，確保教室、戶外活動場地、活動室、周邊等場所無死角，設置明顯提示性標識，并應具備與公安、教育等部門實時聯網的接口。
各有關部門要依法嚴肅查處資質不全、打擦邊球開展學科類培訓、不正當價格行為、虛假宣傳、存在安全隱患、影響招生入學秩序等違法違規行為。
各地要將非學科類培訓機構全部納入全國校外教育培訓監管與服務綜合平臺統一管理，同步完成注冊登錄，按時接受年檢年審，開展信息伴隨式采集，確保機構無遺漏、數據全采集、信息摸準確。
強化學校教育主陣地作用。加強音樂、體育、美術等緊缺學科教師配備補充，著力解決教師隊伍學科結構性矛盾，開齊開足上好音體美課程。
合理控制作業總量和時長，增強作業的針對性、有效性。
統籌利用科普、文化、體育等各方面社會資源，積極聘請退休教師、具備資質的社會專業人員或志愿者等參與支持學校課后服務工作。
各地根據需求可以適當引進非學科類培訓機構參與學校課后服務，要堅持公益性原則，引進的培訓項目費用標準要明顯低于培訓機構在校外提供同質培訓服務的收費標準。
改進體育、藝術中考測試內容、方式和計分辦法，扭轉片面應試教育傾向，切實加強過程性考核，逐步實現考試成績等級呈現，弱化選拔功能，注重對學生運動習慣和藝術素養的培養。
嚴格招生工作紀律，不得將非學科類校外培訓結果與大中小學招生入學掛鉤。
規范并減少面向中小學生的體育、文化藝術、科技類考級活動，各類考級和競賽的等級、名次、證書等，除另有規定外，不得作為體育藝術科技特長測評、招生入學的依據。
各地要在黨委和政府統一領導下，切實提高思想認識，將規范非學科類培訓作為重大民生工程，列入重要議事日程，研究制定工作方案，摸清底數，明確時間表、路線圖、任務書，倒排工期、掛圖作戰，壓緊壓實責任。
全國“雙減”工作試點城市要發揮示范引領作用，敢于先行先試，探索有益經驗。
各地要加強對規范非學科類培訓的督導評估，建立問責機制，對責任不落實、措施不到位、人民群眾反映強烈的地方及相關責任人進行嚴肅問責。
教育部校外教育培訓監管司經商民政部社會組織管理局、市場監管總局登記注冊局，專門印發工作通知，就校外培訓機構“營改非”工作，優化登記工作流程、加快推進工作進度作出部署。通知明確，現有培訓機構在完成非營利性機構登記前，應暫停招生及收費行為。
雙減”政策實施一個多月以來，學科類校外培訓全面壓減，這也帶火了體育培訓。數據顯示，我國目前有37萬家藝術類培訓相關企業、66萬家體育運動類培訓相關企業。“雙減”政策發布以來，以上兩類教育培訓相關企業新增了3.3萬余家，較去年同期相比增長99%。
深圳市發改委聯合深圳市教育局發出關于義務教育階段線下學科類校外培訓收費標準的通知。該通知自2022年2月14日起執行，線下學科類教育培訓標準課時為45分鐘，收費標準最高70元/課時·人次。
根據通知，深圳市范圍內(含深汕特別合作區)面向義務教育階段的線下學科類校外培訓收費實行政府指導價管理，具體學科包括道德與法治、語文、歷史、地理、數學、外語(英語、日語、俄語)、物理、化學、生物。
面向義務教育階段的線下學科類校外培訓收費基準標準為：10人及以下班型為70元/課時·人次，11-20人班型為50元/課時·人次，21-30人班型為40元/課時·人次，31人及以上班型為35元/課時·人次。培訓機構可在基準收費標準上浮10%，下浮不限范圍內確定具體收費標準。
統計數據顯示，近六成家長每月用于孩子校外培訓費用高達千元，超七成家長感到“壓力山大”。家庭在教育培訓上的消費額以15%以上的增長率增長，增加了家庭的經濟負擔和學生的課業負擔，使得學生總體感覺課業負擔重，影響了身心健康發展。
目前，國內一線城市的校外培訓滲透率約為50%，而香港地區校外培訓機構滲透率已經超過了80%，中國校外培訓行業仍有較大的增長空間。
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2021-2025年中國教育培訓行業深度發展研究與“十四五”企業投資戰略規劃報告
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李波
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