適當提高稻谷、小麥最低收購價 2022年中央一號文件強化現代農業基礎支撐

• 2022年3月25日 HaoChenChong來源：互聯網 307 12
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近日，農業農村部、財政部明確2022年糧食生產重點工作及一攬子支持政策，要求各地全力以赴保夏糧小麥豐收，千方百計擴種大豆油料，緊盯不放做好農資穩價保供，毫不松懈抓好農業防災減災救災，穩住農業基本盤，為推動經濟社會平穩健康發展提供有力支撐。

適當提高稻谷、小麥最低收購價

近日，農業農村部、財政部明確2022年糧食生產重點工作及一攬子支持政策，要求各地全力以赴保夏糧小麥豐收，千方百計擴種大豆油料，緊盯不放做好農資穩價保供，毫不松懈抓好農業防災減災救災，穩住農業基本盤，為推動經濟社會平穩健康發展提供有力支撐。

2022年中央財政將綜合實施補貼、獎勵、金融等一攬子政策措施：

一是穩定實施耕地地力保護補貼，向實際種糧農民發放一次性補貼，緩解農資價格上漲帶來的種糧增支影響;

二是支持新建1億畝高標準農田，擴大黑土地保護性耕作面積，深入實施種業振興行動，實施農機購置與應用補貼政策，提升糧食生產綜合能力;

三是實施玉米大豆生產者補貼和稻谷補貼，適當提高稻谷、小麥最低收購價，切實保護農民種糧利益;

四是加大產糧大縣獎勵力度，調動地方政府重農抓糧積極性;

五是實施玉米大豆帶狀復合種植補貼，支持大豆玉米兼容發展;六是支持開展糧食油料代耕代種等社會化服務，推動節本增效;

七是支持建設一批糧食油料產業園和產業集群，推動糧油產業實現“生產+加工+科技+營銷”一體化發展;

八是加大農業防災減災救災資金投入，支持糧食作物重大病蟲害防控防治，做好小麥促弱轉壯和重大農業自然災害及時救助;

九是強化金融保險政策支持，提高中西部和東北地區的糧食種植保險保費補貼比例，實現三大糧食作物完全成本和種植收入保險對主產省產糧大縣全覆蓋。

俄烏局勢對我國農產品市場有何影響

從俄烏局勢對我國農產品基本面的實際影響來看，我國玉米和小麥進口占比相對較小，對我國糧食進口的影響并不大;而能源市場價格劇烈波動帶來的外溢效應，將會提升油脂市場的波動率。

近10年，俄羅斯大麥、玉米、燕麥、葵花籽和小麥等主要農產品產量均保持穩定態勢。其中，小麥產量占比超過主要農產品總產量的50%，是俄羅斯農業核心發展項。其主要原因是俄羅斯處于北溫帶和北寒帶之間，全年冬季時間較長，夏季時間較短，小麥生長條件很適合俄羅斯獨特的地理氣候。同時，俄羅斯玉米和大麥的產量占比也均超過其農產品總產量的10%。

烏克蘭被稱為“歐洲糧倉”，處于歐洲東部，與俄羅斯接壤，是歐洲大陸上僅次于俄羅斯的面積第二大國家，農業用地4256萬公頃，占國土面積的70%左右。烏克蘭農業、林業、漁業GDP占總GDP的比重約10%。根據2021年烏克蘭所有農作物的產量占比情況看，產量在全球占比中超過3%的谷物包括大麥、黑麥、小麥、玉米，還有葵花籽和油菜籽，其中葵花籽產量占比最為突出，烏克蘭是全球葵花籽第一大生產國。

從烏克蘭國內主要農作物產量的絕對數值來看，玉米、小麥、葵花籽的產量分列國內前三。其中，烏克蘭玉米產量4187萬噸，小麥產量3207.5萬噸，葵花籽產量1638.2萬噸。從市場份額來看，烏克蘭葵花籽產量占全球葵花籽總產量的28.6%，大麥產量占全球產量的6.5%，小麥產量占全球產量的4.1%，菜籽產量占全球產量的4.1%，玉米產量占全球產量的3.5%，燕麥產量占全球產量的2.1%，大豆產量占全球產量的1%。

2022年中央一號文件強化現代農業基礎支撐

1、實行耕地保護黨政同責，嚴守18億畝耕地紅線

按照耕地和永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界的順序，統籌劃定落實三條控制線，把耕地保有量和永久基本農田保護目標任務足額帶位置逐級分解下達，由中央和地方簽訂耕地保護目標責任書，作為剛性指標實行嚴格考核、一票否決、終身追責。分類明確耕地用途，嚴格落實耕地利用優先序，耕地主要用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農產品及飼草飼料生產，永久基本農田重點用于糧食生產，高標準農田原則上全部用于糧食生產。引導新發展林果業上山上坡，鼓勵利用“四荒”資源，不與糧爭地。落實和完善耕地占補平衡政策，建立補充耕地立項、實施、驗收、管護全程監管機制，確保補充可長期穩定利用的耕地，實現補充耕地產能與所占耕地相當。改進跨省域補充耕地國家統籌管理辦法。加大耕地執法監督力度，嚴厲查處違法違規占用耕地從事非農建設。強化耕地用途管制，嚴格管控耕地轉為其他農用地。鞏固提升受污染耕地安全利用水平。穩妥有序開展農村亂占耕地建房專項整治試點。鞏固“大棚房”問題專項清理整治成果。落實工商資本流轉農村土地審查審核和風險防范制度。

2、全面完成高標準農田建設階段性任務

多渠道增加投入，2022年建設高標準農田1億畝，累計建成高效節水灌溉面積4億畝。統籌規劃、同步實施高效節水灌溉與高標準農田建設。各地要加大中低產田改造力度，提升耕地地力等級。研究制定增加農田灌溉面積的規劃。實施重點水源和重大引調水等水資源配置工程。加大大中型灌區續建配套與改造力度，在水土資源條件適宜地區規劃新建一批現代化灌區，優先將大中型灌區建成高標準農田。深入推進國家黑土地保護工程。實施黑土地保護性耕作8000萬畝。積極挖掘潛力增加耕地，支持將符合條件的鹽堿地等后備資源適度有序開發為耕地。研究制定鹽堿地綜合利用規劃和實施方案。分類改造鹽堿地，推動由主要治理鹽堿地適應作物向更多選育耐鹽堿植物適應鹽堿地轉變。支持鹽堿地、干旱半干旱地區國家農業高新技術產業示范區建設。啟動全國第三次土壤普查。

3、大力推進種源等農業關鍵核心技術攻關

全面實施種業振興行動方案。加快推進農業種質資源普查收集，強化精準鑒定評價。推進種業領域國家重大創新平臺建設。啟動農業生物育種重大項目。加快實施農業關鍵核心技術攻關工程，實行“揭榜掛帥”、“部省聯動”等制度，開展長周期研發項目試點。強化現代農業產業技術體系建設。開展重大品種研發與推廣后補助試點。貫徹落實種子法，實行實質性派生品種制度，強化種業知識產權保護，依法嚴厲打擊套牌侵權等違法犯罪行為。

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