能源電力轉型過程中，既面臨能源生產和消費總量繼續顯著增長的約束，還要解決可再生能源接入比例逐步提高、用電負荷特性持續變化，對電力系統安全穩定運行提出的更高要求，尤其今年下半年全國多地出現電力供應缺口，更突出體現了煤電對保障電力供應安全的兜底作用。
預計2025年電力行業用煤25.2億噸
能源電力轉型過程中，既面臨能源生產和消費總量繼續顯著增長的約束，還要解決可再生能源接入比例逐步提高、用電負荷特性持續變化，對電力系統安全穩定運行提出的更高要求，尤其今年下半年全國多地出現電力供應缺口，更突出體現了煤電對保障電力供應安全的兜底作用。
預計“十四五”電力行業用煤需求年均增長2.4%左右，2030年達24.5-25.3億噸，用煤需求季節性波動強度進一步增大;發電用天然氣需求年均增長超過10%。電力安全高度依賴電力燃料供應。
煤電作為我國主力電源，長期以來,發揮著電力安全穩定供應、應急調峰、集中供熱等重要的基礎性作用。2020年底，燃煤機組裝機10.8億千瓦，為2000年的5倍。隨著電力產業轉型升級，風水光核等清潔能源的快速發展，煤電裝機占比逐年下降，利用小時數明顯降低。2020年煤電裝機占總裝機的比重49.1%，首次降至50%以下;利用小時4340小時，比2011年下降965小時;煤電發電量占總發電量的比重60.8%，煤電依然是中國電力供應中不可或缺的主力電源。
2020年，全國電廠發電及供熱消耗原煤23.0億噸，占全國煤炭消費量53%，其中華北區域消耗量最高，華東次之。煤炭去產能效果明顯，產能步向主產地、大型企業集中。2020年，全國原煤產量38.4億噸，同比增長0.9%，其中，山西、內蒙古、陜西三省原煤產量占全國煤炭產量的71.4%，比2015年提高7.0個百分點。
由于煤炭資源和消費需求的逆向分布，近半數煤炭依賴跨省區運輸，2020年，內蒙古、山西、陜西合計調出煤炭16.7億噸，占當年全國煤炭產量的48.5%，調出地集中、調出量大，加大了煤炭產運需銜接難度和壓力。進口煤是國內煤炭資源的重要補充，在穩定電煤整體供應體系、促進鍋爐配煤摻燒、改善企業經營等方面發揮了積極的重要作用。
2016年下半年以來，受各種因素影響，煤炭供應形勢持續偏緊。尤其是今年3月份以來，各月產量增速均在零上下或負增長，電煤需求增長超預期而產量增加乏力，市場供應嚴重不足?？涌?、港口、用戶端等各環節價格均大幅跳漲，屢創新高，遠遠高于電力企業承受能力，煤電企業陷入整體虧損。同時電煤的緊張形勢也隨之影響電網的穩定運行，多個地方不得已采取有序用電，甚至出現了拉閘限電現象。
中國是全球耗煤最大的國家，煤電裝機規模和發電量超過了世界其他國家的總和，同時中國也成為了全球二氧化碳排放最多的國家。未來，煤電會從現在基荷電力轉變為調峰電力，成為一種保障性能源。結合CCUS(碳捕獲、利用與封存)，煤電同樣有望實現零碳排放，在提供保障性電力的同時，保證電網靈活性。
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