經核定,上半年,我國自然災害以風雹、洪澇、地震災害為主,干旱、低溫冷凍和雪災、地質災害、森林草原火災等也有不同程度發生。
經核定,上半年,我國自然災害以風雹、洪澇、地震災害為主,干旱、低溫冷凍和雪災、地質災害、森林草原火災等也有不同程度發生。各種自然災害共造成2801.9萬人次受災,156人因災死亡失蹤,29.7萬人次緊急轉移安置;1.3萬間房屋倒塌,45.1萬間不同程度損壞;農作物受災面積2921.7千公頃,其中絕收237.7千公頃;直接經濟損失408.6億元。
據介紹,與去年同期相比,受災人次、因災死亡失蹤人數、倒塌房屋數量和直接經濟損失分別下降44%、42%、33%和50%;與近5年同期均值相比,受災人次、因災死亡失蹤人數、倒塌房屋數量和直接經濟損失分別下降44%、53%、69%和46%。
我國幅員遼闊、人口眾多、氣候和地理地質條件復雜、生態環境脆弱,而經濟基礎和減災能力都比較薄弱.所以,中國是世界上自然災害發生頻繁、災害造成損失嚴重的少數國家之一。中國的自然災害種類多。除了沒有火山災害外,世界上其它自然災害都有不同程度的出現,包括干旱、洪澇、臺風、地震、冰雹、冷凍、暴風雪、林火、病蟲害、崩塌、滑坡、泥石流、風沙暴、風暴潮、海浪、海冰、赤潮等。其中,又以地震和洪澇災害最為嚴重。
長期以來,我國受計劃經濟體制影響,在災害發生后.政府往往負責災害兜底,安排財政資金負責災民救濟和災后重建。事實上,由政府支出的救災資金只是財政支出計劃的一小部分,巨災發生時,相對于災害所造成的損失來講,政府救濟資金只是非常少的一部分。
在一些發達國家,保險公司在巨災賠付中占有重要地位,保險賠償通常能占到巨災損失的30%到4O%,而我國保險業從總體上講實力還不強,國民保險意識薄弱,1995年后保險公司更是退出了巨災保險市場,因此保險公司在災害損失補償中所起的作用不大。在巨災損失補償中,政府撥付財政資金予以救濟,不僅數額有限而且占用了本來應用于經濟建設的資金,影響了國民經濟的發展:而保險公司由于缺乏政府的支持,發揮的作用也十分有限。因此,借鑒國外巨災保險制度的先進經驗,建立一種符合中國國情的巨災保障體系勢在必行。
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