智慧醫院應用行業投資相關法律法規政策

• 陳博 2023年10月10日 來源：中研網 299 12
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公立醫院邁向高質量發展新階段：國家陸續出臺《關于推動公立醫院高質量發展的意見》、《公立醫院高質量發展促進行動（2021-2025年）》、《各省（區、市）推進公立醫院高質量發展評價指標（試行）》等政策，從整體規劃、行動路徑、評價體系等維度全面系統地推進與落地公2

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“十四五”期間，公立醫院將走向以內涵建設為主的高質量發展，強調學科能力建設和集約化、精細化的高效管理，因此會更加重視數字化手段的支撐作用，推進醫療機構數字化轉型，全方位提升機構臨床、科研、服務、管理等綜合實力及品牌影響力。

目前，國內部分省市已開啟醫療數字化的探索與落地，如上海市“便捷就醫服務”數字化轉型、浙江數字化改革、深圳打造全球數字先鋒城市等。全民健康信息化建設，將筑起區域健康服務共享融通、協同創新及管理治理的互聯基座，作為數字城市及數字中國的重要組成。同時，重點推進醫療機構間互聯互通互認、夯實基層數字化服務能力提升，持續完善突發公衛應急體系及監管機制，助力構建國家分級診療體系，打造全民健康數字化治理體系和治理能力的現代化。疫情驅動下，線上診療服務優勢凸顯，互聯網醫療供需雙增，全國范圍內互聯網醫院建設增速發展。當下疫情常態化防控，互聯網醫療發展將持續邁向縱深發展，與實體醫療服務充分融合，形成線上線下一體化服務模式。同時，以惠及居民、提升體驗為核心，推進構建醫藥險聯動等更豐富的創新運營模式。

公立醫院邁向高質量發展新階段：國家陸續出臺《關于推動公立醫院高質量發展的意見》、《公立醫院高質量發展促進行動(2021-2025年)》、《各省(區、市)推進公立醫院高質量發展評價指標(試行)》等政策，從整體規劃、行動路徑、評價體系等維度全面系統地推進與落地公立醫院高質量發展。目前，甘肅、河北、寧夏、山東、四川等全國近20個省(區、市)已陸續出臺實施方案，結合各地實際，統籌推進省(區、市)域范圍內公立醫院高質量發展的具體落地。數字化手段將成為推進公立醫院高質量發展的重要抓手，推進新一代信息技術與醫療服務的深度融合，推進電子病歷、智慧服務、智慧管理“三位一體”的智慧醫院建設和醫院信息標準化建設等。

新型冠狀病毒肺炎疫情的爆發暴露了國內醫療服務供給不足的短板，包括醫療資源擠兌、重癥監護病房(ICU)數量不足、醫院消毒感控控制不到位、醫院用氧告急等。2021年5月，多部委聯合發布《關于印發公共衛生防控救治能力建設方案的通知》、2021年6月，國務院辦公廳發布《關于推動公立醫院高質量發展的意見》、多部委共同編制了《“十四五”優質高效醫療衛生服務體系建設實施方案》，總體要求加快優質醫療資源擴容和區域均衡布局，提高衛生健康供給質量和服務水平;建設打造國家級和省級高水平醫院，每省份建設1-3所重大疫情救治基地;對醫療機構進行改擴建，提供ICU病床數量等。國家將加大對醫院建設的投入力度，盡快補足醫療體系短板。從各省市已經公布的涉及醫療設施建設的基建投資計劃來看，在未來5-10年醫院建設產業鏈將迎來快速發展，會帶動醫院建設、醫用專業工程、醫用設備行業發展。

宏觀層面大多涉及國家政策，中觀層面涉及行業的賽道大小、競爭的格局、增長、營收、股權等等，微觀層面則涉及公司如何進行數據打通，重塑醫療中的服務鏈條，幫助公立醫院深入改革，在藥品流通中發揮關鍵作用。

第一，未來10-20年，醫療信息化會不會是重頭戲?這取決于我們對國家未來十年歷史使命的理解。

二戰以后，全世界的技術話語權從英國和德國轉移到了美國，金融話語權也由美國掌握。中國需要以這兩點作為主要抓手。如果把中國比作一輛高速行駛的高鐵列車，那關鍵問題不是GDP增速緩慢，而是整體增長的停滯。高鐵可以慢，但不能停，從這個角度來看，醫療是民生風險中的重中之重。

我國經濟發展“穩”字當頭，關注處理效率和公平，以防范社會矛盾激化，醫療便要保證維持階級穩定和社會穩定。在中國GDP體量如此大的前提下，醫療需要審慎發展，不能出現方向性的錯誤。總結來說，醫療在未來一定是國家重點關注的方向。

中國經濟處于調整期而不是衰退期，各個因素疊加導致經濟放緩。對此，國家決策層并不是沒有準備，而是有意識地進行調整。因此，我們相信未來基本面向好。

同時，如果財政走弱，醫療IT的投入會不降反升。醫院的IT標準有兩大塊，醫院信息化和公共衛生信息化。未來這兩點都不會萎縮，會快速發展。有以下幾點原因：

第一，疫情推動了大量政策出臺，加強了醫院信息化的支出。醫院是我見過的最獨特的大B，它資金充足，對信息化有需求，而且醫院和醫院之間沒有規模優勢和壓價現象。醫院的信息化建設主要依賴醫院的自有資金。以公立醫院為例，我國公立醫院信息化投入占總收入的比例在1.3%，一個50億收入的三甲醫院，基本上每年有五千萬到一個億的資金投入信息化升級。此外，公立醫院收入主要是醫療收入，財政補助對醫院整體收入的影響較小，占比僅約10%。

第二，各地區在加強醫療資金支持公共衛生信息化。在疫情之后，各省市加大資金補充公共衛生短板。目前各省市“十四五”醫療相關規劃、促進公立醫院高質量發展規劃正在陸續出臺、落地。

十四五新基建給整個醫院市場帶來的新增量相當于新建1230家三級醫院，增加1/3的數量。大規模的公共事件激發兩方面的投入：第一是政府的公共衛生支出。2003年非典之前，國家在公共醫療方面的支出占政府總支出的17%，非典之后，大量醫院進行擴建翻新，支出翻倍了。新冠之后，國家在醫療方面的提升也會很大。目前中國醫療開支占GDP的比例是個位數，還有很大的提升空間。其次是二級市場資本的投入。很多醫療公司在上市的進程中，但上市之后股價能否持續走高，需要行業共同努力。

智慧醫院是醫院信息化發展的第3階段，建設智慧醫院不僅僅要建立一套智慧的醫療信息網絡平臺體系，更多是要讓醫院的醫生與護士加以運用，并能夠良好的運行下去，加上行政管理人員后臺管理，將患者、醫護人員、醫療服務提供商、社會保障部門等以無縫協同的方式智能互聯，真正做到以患者為中心，使患者用較短的時間等待治療、支付基本的醫療費用，就可以享受安全、便利、優質的診療服務。

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