中東人工智能行業(yè)“十五五”規(guī)劃政策解讀

中東國(guó)家正將人工智能視為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的核心引擎。沙特“2030愿景”將AI列為66項(xiàng)關(guān)鍵目標(biāo)之一，計(jì)劃通過(guò)主權(quán)基金PIF投入巨資建設(shè)智能城市與數(shù)據(jù)中心;阿聯(lián)酋“面向未來(lái)50年國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略”明確AI為經(jīng)濟(jì)多元化的支柱，設(shè)立專項(xiàng)基金支持技術(shù)研發(fā);卡塔爾、阿曼等國(guó)亦通過(guò)“2030國(guó)家愿景”“2040國(guó)家愿景”等規(guī)劃，推動(dòng)AI在能源、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域的應(yīng)用。政策源頭直指國(guó)家戰(zhàn)略層面，形成“政府主導(dǎo)、資本驅(qū)動(dòng)、技術(shù)賦能”的協(xié)同格局。

中東AI政策聚焦三大核心：一是技術(shù)自主化，通過(guò)國(guó)際合作與本土研發(fā)突破芯片、算法等關(guān)鍵技術(shù)，如沙特與IBM合作開(kāi)發(fā)油氣專用AI芯片，阿聯(lián)酋G42集團(tuán)聯(lián)合英偉達(dá)共建超算中心;二是場(chǎng)景深度化，要求智慧城市、金融服務(wù)、能源管理等領(lǐng)域的AI解決方案占比不低于30%，例如迪拜交通信號(hào)燈AI優(yōu)化系統(tǒng)使路網(wǎng)效率提升40%;三是治理規(guī)范化，出臺(tái)《AI道德憲章》《數(shù)據(jù)安全法》等法規(guī)，要求醫(yī)療、金融領(lǐng)域AI系統(tǒng)通過(guò)算法偏見(jiàn)檢測(cè)，確保技術(shù)安全可控。

地方層面，中東國(guó)家通過(guò)“國(guó)家統(tǒng)籌+區(qū)域特色”推進(jìn)政策落地。阿聯(lián)酋依托迪拜國(guó)際金融中心政策優(yōu)勢(shì)，吸引微軟、華為設(shè)立區(qū)域總部，并建立AI創(chuàng)新中心支持初創(chuàng)企業(yè);沙特則通過(guò)主權(quán)基金PIF與全球科技巨頭合作，在NEOM新城部署邊緣計(jì)算設(shè)備，實(shí)現(xiàn)城市管理實(shí)時(shí)響應(yīng)。此外，各國(guó)通過(guò)稅收減免、數(shù)據(jù)本地化存儲(chǔ)等措施激勵(lì)企業(yè)投入，例如阿聯(lián)酋對(duì)存儲(chǔ)醫(yī)療數(shù)據(jù)的企業(yè)給予稅收優(yōu)惠，沙特對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的AI制造設(shè)施提供建造成本補(bǔ)貼。

中東人工智能行業(yè)機(jī)會(huì)分析

技術(shù)驅(qū)動(dòng)：從“拿來(lái)主義”到自主創(chuàng)新

中東AI技術(shù)發(fā)展正經(jīng)歷從依賴國(guó)際巨頭到本土化突破的轉(zhuǎn)變。早期，阿聯(lián)酋、沙特通過(guò)引入英偉達(dá)、華為等企業(yè)的硬件與解決方案快速構(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施;如今，本土企業(yè)開(kāi)始聚焦垂直領(lǐng)域算法優(yōu)化，例如阿聯(lián)酋M42公司開(kāi)發(fā)的阿拉伯語(yǔ)醫(yī)療大模型，在糖尿病視網(wǎng)膜病變?cè)\斷中準(zhǔn)確率超95%，解決本地醫(yī)療數(shù)據(jù)標(biāo)注稀缺的痛點(diǎn)。同時(shí)，多模態(tài)大模型、邊緣AI等前沿技術(shù)成為重點(diǎn)方向，沙特NEOM新城計(jì)劃部署萬(wàn)臺(tái)邊緣計(jì)算設(shè)備，支持城市管理實(shí)時(shí)響應(yīng);阿聯(lián)酋K2 Think大模型參數(shù)突破千億級(jí)，實(shí)現(xiàn)阿拉伯語(yǔ)與英語(yǔ)的跨模態(tài)對(duì)齊。

需求驅(qū)動(dòng)：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與民生改善的雙重訴求

根據(jù)中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2025-2030年中東人工智能行業(yè)發(fā)展深度調(diào)研與未來(lái)趨勢(shì)預(yù)測(cè)報(bào)告》分析，中東國(guó)家對(duì)AI的需求源于兩大動(dòng)力：一是經(jīng)濟(jì)多元化，減少對(duì)石油的依賴。例如，沙特阿美公司應(yīng)用AI工業(yè)大模型，使油氣田生產(chǎn)效率提升15%;阿聯(lián)酋G42集團(tuán)開(kāi)發(fā)的醫(yī)療影像AI平臺(tái)，在乳腺癌篩查中診斷準(zhǔn)確率高達(dá)98%，緩解醫(yī)療資源緊張問(wèn)題。二是社會(huì)治理升級(jí)，提升公共服務(wù)效率。迪拜利用AI攝像頭優(yōu)化垃圾清運(yùn)路線，降低30%運(yùn)營(yíng)成本;沙特國(guó)家商業(yè)銀行采用AI風(fēng)控系統(tǒng)，將中小企業(yè)貸款審批時(shí)間從7天縮短至4小時(shí)。

市場(chǎng)機(jī)會(huì)點(diǎn)：垂直領(lǐng)域的“小而美”模式

中東AI市場(chǎng)呈現(xiàn)“政府主導(dǎo)+場(chǎng)景深耕”特征，細(xì)分領(lǐng)域機(jī)會(huì)涌現(xiàn)：

智慧城市：阿布扎比市政廳通過(guò)AI攝像頭實(shí)現(xiàn)垃圾清運(yùn)動(dòng)態(tài)優(yōu)化，卡塔爾能源公司部署AI設(shè)備預(yù)測(cè)性維護(hù)系統(tǒng)，減少LNG工廠停機(jī)時(shí)間45%;

醫(yī)療健康：阿曼農(nóng)業(yè)AI公司AgriTech利用無(wú)人機(jī)+作物識(shí)別技術(shù)，幫助椰棗種植戶節(jié)水60%;慧心智能醫(yī)療機(jī)器人在迪拜醫(yī)院替代三名護(hù)工，承擔(dān)查房、送藥等基礎(chǔ)護(hù)理工作;

金融服務(wù)：沙特銀行基于開(kāi)源模型開(kāi)發(fā)反欺詐算法，將信用卡交易誤報(bào)率從0.8%降至0.2%;阿聯(lián)酋金融科技公司利用AI進(jìn)行個(gè)性化理財(cái)顧問(wèn)服務(wù)，重構(gòu)服務(wù)模式。

市場(chǎng)前景：從區(qū)域增長(zhǎng)極到全球新支點(diǎn)

中東AI市場(chǎng)正經(jīng)歷“階梯式增長(zhǎng)”：2025-2027年為政策驅(qū)動(dòng)期，年均增速38%，主要來(lái)自政府智慧城市項(xiàng)目;2028-2030年進(jìn)入商業(yè)化爆發(fā)期，金融、醫(yī)療、能源行業(yè)AI滲透率突破50%。據(jù)預(yù)測(cè)，到2030年，中東AI市場(chǎng)規(guī)模將突破千億美元，對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率從當(dāng)前的3%提升至12%，成為全球AI收益分配的重要一極。同時(shí)，中東AI技術(shù)出口潛力巨大，其多模態(tài)大模型、邊緣計(jì)算等成果有望向非洲、南亞等地區(qū)輻射，重塑全球AI產(chǎn)業(yè)格局。

中東人工智能行業(yè)投資創(chuàng)業(yè)分析

切入點(diǎn)選擇：聚焦垂直場(chǎng)景與本土化適配

中東AI投資需避開(kāi)與歐美巨頭的正面競(jìng)爭(zhēng)，選擇“垂直場(chǎng)景+本土化適配”的差異化路徑。例如，小庫(kù)科技針對(duì)迪拜沙漠氣候與宗教習(xí)俗，優(yōu)化建筑AI模型，成功中標(biāo)智慧城市項(xiàng)目;文遠(yuǎn)知行與Uber在阿布扎比部署Robotaxi，日均訂單量突破2萬(wàn)單，通過(guò)本地化運(yùn)營(yíng)建立壁壘。此外，能源、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求旺盛，企業(yè)可提供“AI+行業(yè)”解決方案，如為油氣田開(kāi)發(fā)預(yù)測(cè)性維護(hù)系統(tǒng)，或?yàn)橐瑮椃N植戶提供智能灌溉方案。

商業(yè)模式：技術(shù)授權(quán)與生態(tài)共建并重

中東AI商業(yè)模式呈現(xiàn)“技術(shù)授權(quán)+生態(tài)共建”特征。一方面，通過(guò)與國(guó)際巨頭合作獲取技術(shù)授權(quán)，降低研發(fā)成本。例如，阿聯(lián)酋G42集團(tuán)基于阿里巴巴通義千問(wèn)模型開(kāi)發(fā)低成本高性能AI推理模型K2 Think;華為與沙特?cái)?shù)據(jù)與人工智能局(SDAIA)簽署備忘錄，共同推動(dòng)國(guó)家AI能力發(fā)展計(jì)劃。另一方面，構(gòu)建本地化生態(tài)，與政府、企業(yè)、高校形成協(xié)同。例如，聯(lián)想在沙特設(shè)立中東和非洲總部及PC/服務(wù)器制造基地，既滿足本地化生產(chǎn)需求，又通過(guò)供應(yīng)鏈整合降低成本。

風(fēng)險(xiǎn)控制：合規(guī)、文化與地緣政治三重防線

中東AI投資需構(gòu)建三重風(fēng)險(xiǎn)防線：一是數(shù)據(jù)合規(guī)，遵守主權(quán)云要求，確保數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與處理符合本地法規(guī)。例如，某中國(guó)安防AI公司因未使用主權(quán)云，不僅丟掉2000萬(wàn)美元中標(biāo)項(xiàng)目，還永久失去沙特市場(chǎng)準(zhǔn)入資格。二是文化適配，尊重宗教習(xí)俗與消費(fèi)習(xí)慣。慧心智能醫(yī)療機(jī)器人因遞送藥品時(shí)“手心朝上”被拒之門(mén)外，后通過(guò)文化培訓(xùn)改良系統(tǒng)，重新贏得迪拜衛(wèi)生局信任。三是地緣政治，分散供應(yīng)鏈布局，避免過(guò)度依賴單一市場(chǎng)。例如，華為在沙特、阿聯(lián)酋、卡塔爾等多國(guó)設(shè)立研發(fā)中心，降低地緣風(fēng)險(xiǎn)。

發(fā)展路徑：從技術(shù)落地到生態(tài)主導(dǎo)

中東AI企業(yè)發(fā)展需分階段推進(jìn)：初期以“技術(shù)落地”快速打開(kāi)市場(chǎng)，通過(guò)參與政府項(xiàng)目建立品牌認(rèn)知;中期通過(guò)“生態(tài)共建”拓展合作伙伴，例如與本地企業(yè)成立合資公司，深度參與智慧城市建設(shè);長(zhǎng)期向“生態(tài)主導(dǎo)”躍遷，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，輸出技術(shù)解決方案。例如，商湯科技在阿布扎比設(shè)立研發(fā)中心后，聯(lián)合當(dāng)?shù)仄髽I(yè)開(kāi)發(fā)阿拉伯語(yǔ)大模型，逐步成為中東AI生態(tài)的核心參與者。

中東人工智能行業(yè)正站在政策紅利與市場(chǎng)需求的交匯點(diǎn)，其“政府主導(dǎo)、場(chǎng)景深耕、生態(tài)共建”的發(fā)展模式，為中國(guó)企業(yè)提供了“技術(shù)出海”與“本地化運(yùn)營(yíng)”的雙重機(jī)遇。從垂直場(chǎng)景的精準(zhǔn)切入，到生態(tài)共建的長(zhǎng)期布局，中東AI市場(chǎng)不僅是一片待開(kāi)墾的藍(lán)海，更是全球AI產(chǎn)業(yè)格局重塑的關(guān)鍵支點(diǎn)。

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