九部門：到2025年打造500個左右縣域商業“領跑縣”

• 吳澳燕 2023年8月14日 來源：互聯網 918 57
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縣域是鏈接城市和農村市場的重要紐帶，是統籌農村商業發展的重要切入點。加強縣域商業體系、鄉鎮商業體系建設，對促進農村消費、構建新發展格局具有重要意義。

縣域是鏈接城市和農村市場的重要紐帶，是統籌農村商業發展的重要切入點。加強縣域商業體系、鄉鎮商業體系建設，對促進農村消費、構建新發展格局具有重要意義。

商務部等九部門辦公廳(室)近日發布關于印發 《縣域商業三年行動計劃(2023-2025年)》的通知。計劃從完善縣域商業網絡設施和業態、發展農村物流共同配送、推動縣域流通企業轉型升級、豐富農村消費市場、推動農村電商高質量發展、提升優質農產品供給水平、加強農產品流通體系建設等7個方面明確了重點任務，并提出加強統籌協調、做好政策銜接等保障措施。

通知提出，建立縣域統籌，以縣城為中心、鄉鎮為重點、村為基礎的農村商業體系。到2025年，在全國打造500個左右的縣域商業“領跑縣”，建設改造一批縣級物流配送中心、鄉鎮商貿中心(大中型超市、集貿市場)和農村新型便民商店。90%的縣達到“基本型”及以上商業功能，具備條件的地區基本實現村村通快遞。工業品下鄉、農產品進城雙向流通渠道進一步暢通，農民增收和消費提質實現良性循環，更好滿足鄉村產業振興和農村居民生產生活需求。

縣域消費崛起值得期待

今年上半年，全國新開影院總數達391家，其中約有150家位于縣城(包括經濟大鎮，不包括地區、州、盟所在地的縣域)，占新開影院總數的38.4%。這意味著，在上半年262.71億元的全國電影票房收入中，有不少來自縣城影院的貢獻。

另一組數據則是關注度高、每年都會發布的“縣域經濟百強榜單”。雖然榜單發布機構不一，測算方法和結果也有所不同，但其主要觀點基本一致，即縣域經濟總體保持較快發展態勢，特別是2022年我國“千億縣”總數增至54個，縣域地區生產總值達8.6萬億元，占全國經濟總量的7.1%。

縣域消費的快速崛起與擴容升級，離不開縣域經濟的有力支撐。多年來，在城鎮化與數字技術的持續推動下，我國縣城逐步形成了一批新的消費力量，消費內容層出不窮，消費方式持續升級，消費場景不斷涌現，縣域正成為引領消費擴容提質的生力軍。但也要看到，當前我國縣城在消費供給、基礎設施建設、產業支撐等方面依然偏弱，消費增量少、存量升級慢等現象普遍存在，一定程度上制約了縣域消費的發展。

黨中央、國務院高度重視對縣域消費潛力的挖掘。今年中央一號文件提出，全面推進縣域商業體系建設。此前印發的《關于進一步釋放消費潛力促進消費持續恢復的意見》，專門提及“建立完善縣域統籌，以縣城為中心、鄉鎮為重點、村為基礎的縣域商業體系”。

根據中研普華產業研究院發布的《2023-2028年中國鄉鎮商業綜合體市場現狀調查及供需格局分析預測報告》顯示：

鄉鎮商業綜合體是新的開發模式，不同于城市綜合體，不同于MALL，不是專業市場，更非社區商業。新市鎮商業綜合體，是為了改變新市鎮原有商業散、亂、差的低端形象，滿足新市鎮居民生活與文化需要，集餐飲、娛樂、休閑、演藝、購物、賓館等多種功能于一體的新型商業平臺。

建設鄉鎮消費綜合體項目主要是發揮鄉鎮承上啟下、緊靠農村居民生活圈，服務農村常住人口的區域商業中心的優勢，對現有鄉鎮商業設施進行現代化改造，新建改造一批商貿中心、超市、餐飲等服務網點，改善鄉鎮集貿市場面貌，優化生活服務業供給，使鄉鎮基本能夠滿足周邊居民的米面油糧、家居百貨、農資、餐飲等一般性消費需求。

鄉鎮商業綜合體行業發展現狀及前景分析

2021年9月以來，浙江省持續推進以“暢流通、興鄉村、促共富”為主題的縣域商業體系建設，以“3135”工程為抓手精準發力：“3”即通過“三個一批”項目，建設改造提升一批商業基礎設施、一批商貿流通物流設施和一批26個山區縣商業共富項目;“1”即暢通農產品上行渠道;“3”即持續推動“供應鏈、物流配送和商品服務”三個下沉;“5”即實現五個100%，縣城商貿綜合服務中心和物流共配中心100%覆蓋全省縣城城區、鄉鎮商貿綜合體和物流分撥中心100%覆蓋全省現代商貿特色示范鎮、連鎖便利店、末端物流和電子商務100%覆蓋全省商貿發展示范村、農產品公益性批發市場100%覆蓋全省縣域、農產品冷鏈物流網和供富大篷車100%覆蓋全省特色優勢農產品主產區和山區26縣。

截至目前，全省已認定第一批和第二批示范縣(市、區)36個、示范企業2家(省供銷社和省郵政公司下屬)，重點商貿流通企業10家;建設項目302個，拉動社會投資600多億元……在全面吹響縣域商業體系建設的號角中，浙江為勾勒共富、美好的社會圖景交出了一份全新的高質量答卷。

“十四五”期間，把縣域作為農村商業的切入點，不僅包括傳統意義的鄉和村，也包括鎮。要適應當前農村流通、農村消費的實際情況，在商貿服務和物流兩個方面，強化縣城的中心能力，發揮鎮的重要節點作用，突出下沉和上行兩個重點。

本研究咨詢報告由中研普華咨詢公司領銜撰寫，在大量周密的市場調研基礎上，主要依據了國家統計局、國家商務部、國家海關總署、國家發改委、國家經濟信息中心、國務院發展研究中心、全國商業信息中心、中國經濟景氣監測中心、中國行業研究網、全國及海外多種相關報紙雜志的基礎信息等公布和提供的大量資料和數據，客觀、多角度地對中國鄉鎮商業綜合體市場進行了分析研究。

更多行業詳情請點擊中研普華產業研究院發布的《2023-2028年中國鄉鎮商業綜合體市場現狀調查及供需格局分析預測報告》。

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