中國公路養護行業供給分析 截止2022年12月底企業有35459家

• 洪前進 2023年3月28日 來源：中研網 1471 97
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根據國內第三方工商注冊服務機構-"企查查"查詢"公路養護"結果顯示，國內"存續"和"在業"的企業中勾選"經營范圍"、并選擇"建筑業、土木工程建筑業、鐵路、道路、隧道和橋梁工程建筑"2

目前中國公路養護行業主管部門是中華人民共和國交通運輸部。

公路按公路路網地位可分為國道、省道、縣道和鄉道，按技術等級可分為高速公路、一級公路、二級公路、三級公路和四級公路。

我國現行的公路管理體制是按照"統一領導、分級管理"的原則建立的。我國公路建設、養護和管理均以地方為主，形成了中央、省、縣、鄉四級的公路管理體系。交通運輸部主管全國公路工作。縣級以上地方人民政府交通主管部門主管本行政區域內的公路工作，其對國道、省道的管理、監督職責，由省、自治區、直轄市人民政府確定。鄉、民族鄉、鎮人民政府負責本行政區域內的鄉道的建設和養護工作。縣級以上地方人民政府交通主管部門可以決定由公路管理機構依照《中華人民共和國公路法》的規定行使公路行政管理職責

各級公路管理機構按照國務院交通主管部門規定的技術規范和操作規程對公路進行養護，保證公路經常處于良好的技術狀態。

目前，我國高速公路、普通國省干線、農村公路的養護運行機制各不相同。

高速公路養護的市場供給程度較高，養護技術服務類作業和大中修養護主要通過向市場購買服務提供，應急搶修和小修保養主要由運營單位自行承擔。普通國省干線養護技術服務類作業和大中修養護基本通過向市場購買服務提供，日常養護類作業主要由管理機構承擔，也有部分地區通過招投標選取承包單位。農村公路技術服務類和大中修工程實施較少，日常養護類多數省份實行專業

養護與群眾養護、常年養護與季節性養護相結合的方式。總體而言，除公益性較強的日常養護作業各地運行機制有所不同外，公路養護技術服務和大中修作業的市場開放程度逐步提高，相關市場發育也更加完善。

加快構建現代公路養護體系，推行養護決策科學化、養護管理制度化、養護工程精準化、養護生產綠色化，是公路養護事業的發展方向，也是公路交通轉型升級、服務交通強國的必由之路。近些年來，國家陸續出臺各項政策，引導公路養護行業往市場化、規范化、智慧化方向發展，推動公路養護行業轉型升級、提質增效，從而不斷提高公路養護質量和水平，推動智慧公路養護建設，為公路養護行業發展營造了良好的政策環境。

當前，我國進入新發展階段，經濟社會要實現高質量發展，需要有更高質量、更加可靠的公路交通和公路養護作為保障。進入"十四五"時期，有關公路養護規劃政策頻發，《交通領域科技創新中長期發展規劃綱要(2021-2035年)》、《"十四五"公路養護管理發展綱要》、《"十四五"交通領域科技創新規劃》等規劃均提到要推進公路養護發展水平，加快構建公路養護科學決策體系，形成更加智慧、更加精準的養護決策模型和工作機制等

從公路養護產業鏈環節來看，上游包括瀝青、水泥混凝土、砂石、功能添加劑等養護材料，以及視頻監測設備、道路檢測車、拌合設備、瀝青路面再生設備、運輸車、灌縫車等工程機械行業;從產業鏈中游來看，是指養護工程施工;從產業鏈下游來看，主要是高速公路、國道、省道、農村公路等運營企業。

從產業鏈各環節代表企業來看，上游代表企業有國創高新、寶利國際、西藏天路、達剛控股、森遠股份、中公高科等企業;中游代表企業有中冶交通、山東路橋、國創高新、交建股份等國/央企集團或控股子公司;下游市場參與主體是各地方交通集團及其子公司。

圖表：2020-2022年中國公路養護行業供給分析

數據來源：企查查，中研普華研究院

根據中研研究院《2023-2028年公路養護行業市場調研與前景分析預測報告》分析得知，根據國內第三方工商注冊服務機構-"企查查"查詢"公路養護"結果顯示，國內"存續"和"在業"的企業中勾選"經營范圍"、并選擇"建筑業、土木工程建筑業、鐵路、道路、隧道和橋梁工程建筑"選項，截止2022年12月底企業有35459家，同比2021年年底增長2676家。

目前公路養護的行業發展現狀來看，我國公路養護行業處于成長期，因為國迎來公路養護高峰期，加上交通流量特別是重載交通量的持續快速增長，行業的規模增在繼續增長，市場的需求在逐漸提高，同時在"十四五"期間，公路養護行業得到了國家的大力支持，出臺一系列的政策，高速公路的"經驗型養護"向"現代型養護"轉變，行業的市場前景良好。

目前國內外公路養護行業發展不均衡美國、加拿大、英國等發達國家公路養護行業起步較早加拿大在20世紀80年代就意識到了公路養護的重要性。雖然近些年我國公路養護行業取得了一些成績，但仍存在養護資金不足、管理政策有待完善、隊伍不健全、養護機械市場無序以及材料質量參差不齊的現象。

根據《國家綜合立體交通網規劃綱要》，未來我國將建設國家高速公路網、普通國道網等公路，合計46萬公里左右。其中，國家高速公路網16萬公里左右，由7條首都放射線、11條縱線、18條橫線及若干條地區環線、都市圈環線、城市繞城環線、聯絡線、并行線組成;普通國道網30萬公里左右，由12條首都放射線、47條縱線、60條橫線及若干條聯絡線組成。

總的來說，從行業的起步時間、行業的技術、行業的經營以及行業的成就等均與國外存在一定的差距，國外公路行業的成熟度比我國要高，但是隨著我國的公路歷程的進一步增加，為公路養護行業提供了增長的基礎，同時《"十四五"公路養護管理發展綱要》的出臺，為公路養護行業發展指明了發展方向和目標，可以預計未來我國公路養護行業與國外市場成熟度將進一步縮小。

從公路養護產業鏈環節來看，上游包括瀝青、水泥混凝土、砂石、功能添加劑等養護材料，以及視頻監測設備、道路檢測車、拌合設備、瀝青路面再生設備、運輸車、灌縫車等工程機械行業。

公路基礎設施建設對材料、能源消耗投入量大，對生態環境擾動范圍廣，是交通運輸行業綠色低碳轉型的重要領域。當前，我國交通基礎設施建設總量躍居世界前列，但仍存在碳排放強度較高、與生態環境協調發展不足的問題。加快構建綠色低碳交通基礎設施體系，將綠色低碳理念貫穿于交通基礎設施規劃、建設、運營和維護全過程，加快生產方式轉型升級，已成為交通運輸行業貫徹生態文明戰略，服務"雙碳"目標的必然要求，也是支撐加快建設交通強國、推進交通可持續發展的關鍵舉措。

橡塑復合改性瀝青是在低劑量的改性瀝青中加入一定的橡膠粉和添加劑經充分溶脹、剪切、研磨、發育而形成的高分子聚合物，它的研究充分考慮了高溫、風沙大、嚴寒等特殊地理環境，顯著增大瀝青的粘度，降低針入度，提高延度和軟化點，并具有良好的高溫穩定性和低溫抗裂性。而在橡塑復合改性瀝青中應用廢舊輪胎橡膠粉，不僅解決了黑色固體廢料的污染，還降低了路面噪音，提高了路面舒適性，用實際行動踐行實現"碳達峰、碳中和"目標。

建筑市場建設用砂石價格持續大幅度下跌，且長時間維持弱勢下行趨勢。據統計，2022年國內砂石產量約162億噸左右，同比下降約15%;砂石綜合均價109.67元/噸，同比下降6.8%。

在"一砂難求""瘋狂的石頭"的刺激誘惑下，這幾年來，各路大軍紛紛殺入砂石圈，試圖從巨大的商機中分得一杯羹。一些央企、國企根據"十四五"規劃，紛紛在各地布局礦點，加速推動砂石產業規模化、綠色化、數字化發展，砂石產能處于快速增長階段。

"十四五"期間，我國機制砂石新增產能約9.8億噸，主要集中在華東、華中和華南區域。

其中，華東區域機制砂石新增產能約5.6億噸，到2025年，山東省機制砂石年產能將超過4億噸，安徽省年產能將達到3億-4億噸;華中區域新增產能約2.2億噸，到2025年，湖北省機制砂石年產能將達到9.9億噸以上，其中機制砂年產能將達到4億噸以上;華南區域機制砂石新增產能約為1.0億噸，到2025年，廣東省機制砂石年產能預計達到5.4億噸以上，其中機制砂年產能預計達到1.8億噸。

2022年7月13日，國家發改委和交通運輸部陸續發布《國家公路網規劃》提到，到2035年，全國公路總規模約46.1萬公里，其中國家高速公路約16.2萬公里，普通國道約29.9萬公里，基本建成覆蓋廣泛、功能完備、集約高效、綠色智能、安全可靠的現代化高質量國家公路網。

2022年7月，國務院辦公廳轉發《關于在重點工程項目中大力實施以工代賑促進當地群眾就業增收的工作方案》，在重點工程項目中大力實施以工代賑，將進一步促進有效投資、穩就業保民生、拉動縣域消費，也是穩住經濟大盤的重要舉措。隨著《"十四五"新型城鎮化實施方案》以及上述兩項政策的落地，后期基建項目或將是支撐砂石的主力軍。

在基建投資加碼、環境治理等政策的進一步實施以及"一帶一路"向縱深發展等因素的疊加影響下，工程機械市場近年來一直表現不俗。據中國工程機械工業協會數據，自2021年4月份以來，國內挖掘機銷量已連續19個月同比下滑，而出口保持快速增長的態勢。

2022年12月銷售各類挖掘機16869臺，同比下降29.8%，其中國內6151臺，同比下降60.1%;出口10718臺，同比增長24.4%，保持高速增長的態勢。

2022年1-12月，共銷售挖掘機261346臺，同比下降23.8%;其中國內151889臺，同比下降44.6%;出口109457臺，同比增長59.8%。出口規模越來越接近國內規模，甚至今年有些月份超過了國內，反映出我國挖掘機海外競爭力逐步增強。

據中國工程機械工業協會對22家裝載機制造企業統計，2022年12月銷售各類裝載機8417臺，同比下降4.97%。其中國內市場銷量5162臺，同比下降18.3%;出口銷量3255臺，同比增長28.1%。

2022年1-12月，共銷售各類裝載機123355臺，同比下降12.2%。其中國內市場銷量80894臺，同比下降24%;出口銷量42461臺，同比增長24.9%。

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