《支持城市更新的規劃與土地政策指引(2023版)》近日發布? 城市規劃產業現狀分析

• 黃婷 2023年12月13日 來源：互聯網 374 17
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"城市規劃"是規范城市發展建設，研究城市的未來發展、城市的合理布局和綜合安排城市各項工程建設的綜合部署，是一定時期內城市發展的藍圖，是城市管理的重要組成部分，是城市建設和管理的依據，也是城市規劃、城市建設、城市運行三個階段中的前提。

城市規劃

"城市規劃"是規范城市發展建設，研究城市的未來發展、城市的合理布局和綜合安排城市各項工程建設的綜合部署，是一定時期內城市發展的藍圖，是城市管理的重要組成部分，是城市建設和管理的依據，也是城市規劃、城市建設、城市運行三個階段中的前提。

城市規劃是以發展眼光、科學論證、專家決策為前提，對城市經濟結構、空間結構、社會結構發展進行規劃，常常包括城市片區規劃。具有指導和規范城市建設的重要作用，是城市綜合管理的前期工作，是城市管理的龍頭。城市的復雜系統特性決定了城市規劃是隨城市發展與運行狀況長期調整、不斷修訂，持續改進和完善的復雜的連續決策過程。

《支持城市更新的規劃與土地政策指引(2023版)》近日發布

從自然資源部了解到，《支持城市更新的規劃與土地政策指引(2023版)》近日發布，明確各地可因地制宜細化要求，開展城市更新的規劃與土地政策探索創新。

政策指引著重從規劃引領和政策融合兩個方面支持城市更新。一個是發揮規劃引領作用，激發城市更新活力;另一個是發揮政策融合效能，突破城市更新瓶頸。

在城市更新方式上，政策指引提出，要按照“留改拆”的優先順序，采用保護傳承、整治改善、改造提升、再開發和微改造等更新方式，并明確其適用條件。針對老舊廠區和產業園區更新，鼓勵轉型升級為新產業、新業態、新用途，鼓勵開展新型產業用地類型探索;針對老舊商業街區和傳統商圈更新，應注重保留特色業態、提升原業態、植入新業態、復合新功能，促進商業服務業和消費層級的多樣化發展。

據中研產業研究院《2024-2029年城市規劃產業現狀及未來發展趨勢分析報告》分析：

?在信息經濟、知識經濟條件下，由于經濟活動的全球擴散和全球一體化，城市的空間分布和功能組織正在發生重大調整。就中國情況看，一批城市群、城市帶、城市圈和都市區不斷涌現，已經呈現出十分強勁的加速發展勢頭。智慧城市的建設將拓展區域發展空間，目前“智慧城市群”的概念相繼出現，廣東開始主導打造珠三角智慧城市群、陜西主導建設關中智慧城市群、江蘇開始規劃蘇南智慧城市群......智慧城市群的建設可以充分發揮單個城市的比較優勢、實現城際的互聯互通，提高城市群的綜合競爭力。
? ? ? ? 國家正建設跨部門的智慧城市協調機制和監督考核機制，制定智慧城市的能力和成效評價體系，以加強智慧城市的指導和監督，各地智慧城市建設的實效須經國家認可。目前，中國已經先后發布了三批智慧城市試點。中國已經有超過500個城市在進行智慧城市試點，并均出臺了相應規劃，計劃投資規模超過萬億元。從實際效果看，智慧城市在城市交通、醫療、政務管理等領域取得了廣泛成果。智慧城市建設需求的爆發式增長，已經成為當下中國經濟應對下行壓力和推進“互聯網＋”戰略的突出亮點所在。但同時最重要的是要根據一個城市的歷史文化，因地制宜規劃城市。歷史文化是一座城市的靈魂所在。規劃時不能信奉拿來主義，不能作為政府增加短期經濟增長的工具。
? ? ? 中國的城市規劃有效地引導了城市化進程，促進了國民經濟持續高速地增長。然而，中國的城市規劃和管理也面臨著一系列新的挑戰。這些挑戰包括：快速城鎮化。中國的城市化進入快速發展時期，每年必須為新增加的1300多萬城市人口提供必須的城市空間、城市基礎設施、城市公共服務，解決就業、住房、社會保障需求。資源環境壓力。水資源、能源和土地資源已經成為制約中國經濟增長、城市化、機動化的最主要的瓶頸，實行可持續發展戰略、采取節能減排策略，是中國政府必然的選擇，也是城市規劃的基本價值觀。規劃權威性受挑戰。

城市規劃產業現狀分析

根據《中國城市建設統計年鑒》的數據資料，城市市政公共設施建設固定資產投資結構中，27.96%來源于社會投資，72.04%來源于政府投資(2013-2016年平均)，其中，城鄉規劃的資金主要來自于政府投資部分，按照政府投資部分進行測算，包括城鄉社區規劃與管理、風景名勝區規劃與保護兩部分，分別占市政設施固定資產投資的比重為3.66%、0.77%，合計4.43%。換言之，即城市市政設施建設中，城鄉規劃支出占固定資產投資的4.43%。

數據顯示，2019年至2022年，各地在老舊小區改造過程中，共改造水電氣熱信等各類老化管線超20萬公里、加裝電梯7萬部、增設和提升停車位240萬個、增設電動汽車充電樁6.3萬個、增設養老托育等各類社區服務設施4.5萬個。

截止到2017年底，城鄉規劃編制單位中獲得甲級資質的企業有407家，其中，東部地區為主，其次為中部地區、西部地區和東北地區。東部地區獲得甲級資質的企業共238家，占全國甲級資質城市規劃編制企業的58.48%，主要來源于經濟發達的一線城市。中部地區、西部地區、東北地區的甲級資質企業分別為71家、67家和31家。

今年以來，老舊小區改造工作進展順利。住房和城鄉建設部統計顯示，2023年，全國計劃新開工改造城鎮老舊小區5.3萬個、涉及居民865萬戶。根據各地統計上報數據，1月份至6月份，全國新開工改造城鎮老舊小區4.26萬個、惠及居民742萬戶，按小區數計開工率80.4%。分省看，貴州、湖北、江蘇、內蒙古等11個省份開工率超過95%。

未來隨著我國房地產調控政策松綁，固定資產投資額的進一步增長等以上推動下，我國城鎮化率水平將進一步得到提升，未來我國城市規劃行業供給能力在下游需求持續推動下有望得到進一步釋放。影響我國未來城市規劃供給的因素主要包括行業自身發展環境，主要包括行業市場需求、行業技術發展、行業產品情況以及人才資源等，行業外部性環境主要包括行業所處社會、資源、環境、生態等環境。

隨著國家國土空間規劃各項制度日趨完善，“十四五”期間國土空間規劃的編制工作將成為各級政府部門的一項重要工作，國土空間規劃市場也具有持續穩定的巨大潛力空間。在此基礎上，行業企業可通過順應國家治理改革趨勢，設立國土空間規劃院，積極拓展國土空間規劃編制業務。進一步帶動我國城市規劃行業市場供需的良性發展。

如果想要了解更多城市規劃產業詳情分析，可以點擊查看中研普華研究報告《2024-2029年城市規劃產業現狀及未來發展趨勢分析報告》。

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