2023高效節水灌溉建設面積與財政支持

• 黃江 2023年11月21日 來源：新浪 1314 70
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每年發展高效節水灌溉面積2000萬畝、水肥一體化面積2000萬畝。到2022年，創建150個節水型灌區和100個節水農業示范區;積極發揮財政政策，重點支持農業節水灌溉等領域。

節水農業包括節水灌溉農業和旱地農業：節水灌溉農業是指合理開發利用水資源，用工程技術、農業技術及管理技術達到提高農業用水效益的目的;旱地農業是指降水偏少而灌溉條件有限而從事的農業生產。

2023高效節水灌溉建設面積政策

近年來國家對節水農業的發展進程高度重視，也相繼出臺了一系列利好政策。例如國家發改委、水利部在2019年4月聯合印發《國家節水行動方案》(以下簡稱行動方案)，分別提出了近期和遠期目標，在節水灌溉方面提到2020年前，每年發展高效節水灌溉面積2000萬畝、水肥一體化面積2000萬畝。到2022年，創建150個節水型灌區和100個節水農業示范區;積極發揮財政政策，重點支持農業節水灌溉等領域。

到2022年1月，水利部發布《“十四五”水安全保障規劃》，提出到2025年水旱災害防御能力、水資源節約集約安全利用能力、水資源優化配置能力、河湖生態保護治理能力進一步加強，國家水安全保障能力明顯提升。而這也是國家層面首次編制實施的水安全保障五年規劃。

隨著國家的不斷重視，我國節水農業也得到了長足的的發展。水利基礎設施不斷完善，到目前我國擁有水庫9.8萬多座，其中大中型水庫4700多座、小型水庫9.4萬座，并且已建成了世界上規模最大、范圍最廣、受益人口最多的水利基礎設施體系，而耕地灌溉面積超過10.2億畝。與此同時，大中型灌區續建配套與節水改造不斷推進。都江堰、涇惠渠、河套灌區、青銅峽等一批古老灌溉工程，重新煥發活力;淠史杭、景電、昌馬、引大入秦等一大批新的大中小型灌區，陸續興建。

長期以來,我國農業灌水采用傳統的畦灌、大水漫灌等 粗放型灌流方式,地下滲透及地表蒸發較為嚴重,導致農田水分利用效率較低。此外,農民節水意識比較薄弱,一味通過提高水肥等栽培措施達到高產目的,使農田灌溉用水量與正常灌溉用水量相比,增加了0.5—1.5倍。

“十三五”期間,我國節水灌溉技術快速發展,全國每年新增高效節水灌溉面積2000畝。膜下滴灌技術在棉花、玉米生產中得到了普遍應用,成為旱區節水技術應用的成功典型。

目前,我國噴微灌面積達到1.5億畝,僅低于美國的 2 億畝,位居世界第二。在農業用水總量不顯著增加的條件下,灌溉面積由7億畝增加到10億畝以上,在占全國耕地 50%的灌溉地上生產了全國75%的糧食和90%以上的經濟作物,為農業可持續發展做出了重要貢獻。

國家重點研發計劃啟動實施了“水資源高效開發利用” 重點專項,國撥經費18.84億元。同時在“糧食豐產增效科技創新”重點專項設立的項目中涉及農業節水研究的有6個, 經費1.67億元,主要在黃淮海北部、東北西北部及河北省、內蒙古自治區實施。

我國水資源嚴重匱乏

整體來看，我國水資源總量常年值27711億立方米，各年的數據隨降雨量的變化而變化，但是整體保持穩定。占全球水資源的6%,僅次于巴西、俄羅斯和加拿大，居世界第四位，但從人均角度看，我國的人均水資源量為2055立方米，只有全球平均水平的25%,位于全球第109位，是全球13個人均水資源最貧乏的國家之一。

分省份來看，全國31個省份中，有21個省份處于缺水狀態。其中，輕度缺水4例(人均水資源量3000立方米以下)，中度缺水8例(人均水資源量2000立方米以下)，極端缺水9例(人均水資源量500立方米以下)。通過具體省份的對比發現，極度缺水的9個省份大多是經濟相對發達、水資源豐富的地區，而不是西北、東北等水資源較少的地區。

根據我國供水結構，地表水供水量為4912.4m3，占總供水量的81.3%。地下水供水量為1057.0億m3，占總供水量的17.5%;其他水源供水量為70.8億m3，占總供水量的1.2%。

從我國供水領域來看，全國669個城市中有400多個城市供水短缺，其中近110個城市嚴重缺水，32個百萬人口以上城市中有30個長期缺水。水資源短缺已成為嚴重制約中國社會經濟發展的重要因素。

根據中研普華研究院《2023-2028年版節水農業產業政府戰略管理與區域發展戰略研究咨詢報告》顯示：

新中國成立以來，灌溉科技的發展始終伴隨著農業農村現代化的進程，全國有效灌溉面積由1949年的2.4億畝發展到2021年的10.37億畝。當前，我國已是世界第一灌溉大國，

中國也是農田灌溉比例最高的國家。中國農科院副院長梅旭榮在論壇上介紹，我國現在的耕地灌溉率高達51%，是世界平均水平19%的2.68倍。近年來節水灌溉也得到快速發展，灌溉水有效利用系數也穩步提高到了0.568，在如此大規模的灌溉農業中取得這樣的成績，來之不易。他強調要繼續做好節水農業核心關鍵技術攻關，辦好中原智慧裝備產業園，大力推廣應用智慧灌溉技術裝備和模式，為河南省1500萬畝高標準農田建設和示范區建設提供科技支撐。

農業農村部農田建設管理司副司長吳洪偉介紹，到今年年底，全國將建成10億畝高標準農田，高效節水灌溉的面積也將超過4億畝，農田灌溉方式進一步向集約節約轉變。我國實際灌溉畝均用水量已經由1997年的492立方米下降到2021年的355立方米，農田灌溉水有效利用系數達到了0.568。實踐證明，發展高效節水灌溉是加快農業農村現代化的一項重要舉措。他表示，未來要從“工程、農藝、品種”三方面全方位加快推進高效節水灌溉，進一步激發高效節水灌溉創新發展的動力，譜寫好新時代智慧灌溉發展新篇章。

高效節水灌溉面積超過4億畝

到今年年底，全國將建成10億畝高標準農田，累計建成高效節水灌溉面積超過4億畝。

這是記者從近日舉行的首屆全國智慧灌溉論壇暨國家灌溉農業綠色發展聯盟會議上了解到的消息。

農業農村部農田建設管理司副司長吳洪偉在論壇上表示，下一步應從加強工程節水、農藝節水、品種節水等三方面加快推進高效節水灌溉。加強工程節水，大力推進高標準農田建設，因地制宜同步發展高效節水灌溉，推廣噴灌、微灌滴灌、管道輸水灌溉等方式;加強農藝節水，大力推廣水肥一體化、蓄水保墑、深耕深松等節水措施;加強品種節水，因地制宜調整和優化種植結構和空間布局，大力培育推廣耐旱的品種。

據中國農業科學院農田灌溉研究所所長周國民介紹，多年來我國灌溉科技的發展始終伴隨著農業農村現代化的進程。我國在占全國耕地面積約50%的灌溉面積上，生產了全國75%的糧食和90%以上的經濟作物。灌溉科技發展為保障國家糧食安全作出了重要貢獻。

《2023-2028年版節水農業產業政府戰略管理與區域發展戰略研究咨詢報告》由中研普華研究院撰寫，本報告對該行業的供需狀況、發展現狀、行業發展變化等進行了分析，重點分析了行業的發展現狀、如何面對行業的發展挑戰、行業的發展建議、行業競爭力，以及行業的投資分析和趨勢預測等等。報告還綜合了行業的整體發展動態，對行業在產品方面提供了參考建議和具體解決辦法。

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