2023年中國盲人按摩行業市場發展現狀 盲人按摩業發展面臨的挑戰

• 陳澤芳 2023年10月3日 來源：互聯網 1140 73
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目前，我國已建立起覆蓋面廣的盲人按摩培訓、學歷教育、指導組織體系，經過多年發展，盲人按摩從業人員也具備一定的規模，并成為盲人就業的主要渠道之一。這為盲人按摩業的發展奠定了堅實的基礎，但盲人按摩業也面臨以下幾個方面的挑戰。

盲人按摩業作為一種助殘實踐，集中體現在“十四五”時期的相關規劃和政策中。2021年4月22日，國家發展和改革委員會、民政部、退役軍人事務部、中國殘疾人聯合會發布《“十四五”時期社會服務設施兜底線工程實施方案》(以下簡稱《實施方案》)，提出“實現每個省(區、市)都有一所專業化的殘疾人康復設施，每個地市都有1所專業化的殘疾人康復或托養設施，建設若干省級盲人按摩醫院，殘疾人就業服務能力得到提高”的目標。

根據中研普華產業研究院發布的《2022-2027年中國盲人按摩行業市場全景調研及投資價值評估研究報告》顯示：

盲人按摩是一種殘疾人集中就業的形式，是集中就業與分散就業相結合方針的體現。1990年通過的《殘疾人保障法》第二十九條“集中安排”指出，“國家和社會舉辦殘疾人福利企業、工療機構、按摩醫療機構和其他福利性企業事業組織，集中安排殘疾人就業”。2008年修訂后的《殘疾人保障法》，第三十二條同樣規定“政府和社會舉辦殘疾人福利企業、盲人按摩機構和其他福利性單位，集中安排殘疾人就業”。2007年頒布并實行的《殘疾人就業條例》，針對集中就業的規定是“政府和社會依法興辦的殘疾人福利企業、盲人按摩機構和其他福利性單位，應當集中安排殘疾人就業”。

實際上，我國針對盲人按摩的政策，既沒有盲人“只可以做按摩”的傾向，也沒有“盲人按摩只可以盲人做”的規定。不同于其他國家和地區的實踐，我國僅在盲人按摩機構資質以及內部人員構成方面有所限制。例如，開辦盲人醫療按摩所應當至少符合“開辦人應當為盲人醫療按摩人員、至少有1名從事盲人醫療按摩活動5年以上的盲人醫療按摩人員”的條件。而對于盲人保健按摩機構，目前多數省份均有盲人按摩師最低比例或戶籍的相關規定。

從按摩作為一種中醫療法的角度來看，中醫的發展也為盲人按摩業開拓了空間。作為對《實施方案》的細化，2021年11月，中國殘疾人聯合會、國家發展和改革委員會聯合印發《“十四五”省級盲人按摩醫院建設方案》(以下簡稱《建設方案》)，為盲人醫療按摩業提出了新的要求。《建設方案》提出“十四五”時期，在全國建設10所左右省級盲人按摩醫院，并要求突出中醫特色，配備至少100張床位，內設臨床、醫技科室不低于6個。這將大大提高盲人醫療按摩的布局完整性，也有助于推動盲人按摩業的專業化、規范化發展。這與2022年3月國務院辦公廳印發的《“十四五”中醫藥發展規劃》對中醫(推拿)的認可是一致的。按摩相關的中醫技巧在增強中醫健康服務能力中發揮作用，也為盲人群體提供就業崗位和服務市場。

2023年中國盲人按摩行業市場發展現狀

進入“十四五”時期，自黨的二十大勝利召開以來，我國殘疾人事業邁入新時代，盲人按摩業也迎來新機遇。盲人按摩機構和從業人員應抓住機遇，促成盲人就業的特色安置方式。我國盲人按摩政策的側重點在醫療按摩和保健按摩中有過波動和轉換，從早期的以醫療按摩為主的自我發展階段到以保健按摩為主的市場經濟階段，目前已進入醫療按摩和保健按摩同步發展并重新重視醫療按摩專業發展的階段。這為盲人建構醫療、醫生職業體系，開拓職業聲望較高的就業渠道帶來新的機遇。

盲人按摩是一種集中就業的安置方式，但盲人也是所有就業單位按比例安置的義務對象。這對于拓寬盲人按摩的就業渠道意義重大，也是促進殘疾人與普通人融合發展的契機與途徑。相信在不久的將來，盲人按摩也會在更多的場所中扎根，這有助于推動盲人按摩業的高質量發展。

據統計，中國有全世界最大的盲人群體，2022年我國盲人數量達到1731萬。每年新增盲人數量45萬。盲人按摩，是盲人通過系統學習得到的一項技能職業。為社會各界和康復機構部分病患提供一項專業的推拿按摩醫學服務。盲人按摩與普通按摩的區別就是，操作者都是盲人。截至2022年底，全國現有保健按摩機構16926個，較上年減少202個，同比下降1.18%;現有醫療按摩機構1041個，較上年減少64個，同比下降5.79%。全國共有1844人獲得盲人醫療按摩人員初級職務任職資格，較上年增加975人，同比增長112.2%;共有500人獲得中級職務任職資格，較上年增加268人，同比增長115.52%。

盲人按摩業發展面臨的挑戰

目前，我國已建立起覆蓋面廣的盲人按摩培訓、學歷教育、指導組織體系，經過多年發展，盲人按摩從業人員也具備一定的規模，并成為盲人就業的主要渠道之一。這為盲人按摩業的發展奠定了堅實的基礎，但盲人按摩業也面臨以下幾個方面的挑戰。

首先，盲人按摩從培訓到就業的轉化效率還有待提升，盲人按摩從業者的繼續教育以及職業培訓工作有待加強。我國每年針對盲人按摩，尤其是保健按摩的培訓力度較大，但很大一部分盲人在接受短期培訓之后仍難以實現就業。例如，2021年參加保健按摩人員培訓的有13483人，當年保健按摩就業人數為4128人，即便考慮到有部分參與培訓者是繼續教育的情形，從培訓人數到就業人數的轉化依然有提升空間。

其次，盲人按摩從業人員的學歷教育體系還有待優化和完善。從盲人按摩業的發展歷程來看，我國早期的盲人按摩業側重于醫療按摩，由于受到市場經濟發展以及醫療相關政策的雙重影響，保健按摩一度成為盲人按摩的主流。進入21世紀以來，盲人醫療按摩重新得到重視，尤其在近幾年的相關政策中醫療按摩得到更大關注。但無論是保健按摩還是醫療按摩，在學歷教育、繼續教育等方面還不完善。保健按摩主要以短期培訓為主，對專業發展以及服務過程的規范不利;醫療按摩的學歷教育規模較小，限制了盲人按摩業的專業化發展，也不利于盲人按摩機構與其他市場主體之間的競爭。

最后，互聯網等科技平臺的搭建以及新生代盲人就業觀念的變化為盲人按摩從業者的職業選擇以及持續發展帶來挑戰。盲人按摩政策具有一定的“保留性就業”的性質，為保障盲人就業權利做出了貢獻。在新時代，年輕盲人群體的多元就業既是群體的需求也是政策鼓勵的方向，給盲人按摩從業者的構成以及盲人按摩業的可持續發展帶來挑戰。這也要求政策制定者以及現有的從業者加快按摩業的專業化與規范化發展，提升行業的服務水平和社會影響力，增強按摩業對年輕盲人的吸引力。

盲人按摩行業研究報告中的盲人按摩行業數據分析以權威的國家統計數據為基礎，采用宏觀和微觀相結合的分析方式，利用科學的統計分析方法，在描述行業概貌的同時，對盲人按摩行業進行細化分析，重點企業狀況等。報告中主要運用圖表及表格方式，直觀地闡明了行業的經濟類型構成、規模構成、經營效益比較、供需狀況等，是企業了解盲人按摩行業市場狀況必不可少的助手。更多行業詳情請點擊中研普華產業研究院發布的《2022-2027年中國盲人按摩行業市場全景調研及投資價值評估研究報告》。

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