城市公共交通行業政策環境及未來發展態勢分析

• 吳澳燕 2023年6月10日 來源：互聯網 819 50
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根據“十四五”現代綜合交通運輸體系發展規劃，2025年我國城市軌道交通運營總里程將達到1萬公里，在2020年(6600公里)基礎上再增長50%，屆時，軌道交通在城市客運中的重要性將進一步凸顯。

從國內新能源汽車發展階段來看，隨著新能源汽車在一二線市場趨于飽和，向三四五線城市市場尋找新增量成為必要途徑。在許海東看來，新能源汽車下鄉是一個廣義的概念，不僅僅是針對農村，也可能是一些低線城市。

國常會指出，農村新能源汽車市場空間廣闊，加快推進充電基礎設施建設，不僅有利于促進新能源汽車購買使用、釋放農村消費潛力，而且有利于發展鄉村旅游等新業態，為鄉村振興增添新動力。會議強調，要聚焦制約新能源汽車下鄉的突出瓶頸，適度超前建設充電基礎設施，創新充電基礎設施建設、運營、維護模式，確保“有人建、有人管、能持續”。

2020-2022年，工業和信息化部、農業農村部、商務部、國家能源局聯合開展了新能源汽車下鄉活動。中汽協數據顯示，在三年中共發布6批累計近200款下鄉車型，新能源汽車下鄉車型共分別完成銷售39.7萬輛、106.8萬輛和265.98萬輛，三年帶動新能源汽車下鄉車型累計銷售超410萬輛。

根據中研普華產業研究院發布的《2021-2025年中國城市公共交通行業競爭分析及發展前景預測報告》顯示：

城市公共交通，是指在城市人民政府確定的區域內，利用公共汽(電)車(含有軌電車)、城市軌道交通系統和有關設施，按照核定的線路、站點、時間、票價運營，為公眾提供基本出行服務的活動。

城市公共交通是城市基礎設施的重要組成部分，在經濟發展、城市建設和社會生活中占有重要地位，它直接關系著一個城市的經濟發展與居民生活。

根據交通部統計，2021年末全國擁有城市公共汽電車70.94萬輛，純電動車占比為59.1%，按照試點要求，城市公交電動化比例達到80%，未來將有 14.82萬輛公交車需要進行電動化替代，加上每年更新的公交車數量，城市公交未來將會有較大的更新替代需求，車載智能硬件將會有較大的市場需求。

十三五”時期，我國城市軌道交通發展迅猛，超大特大城市軌道交通加快成網，軌道交通吸引力顯著提升。2021年全年，全國36個中心城市共完成公共交通客運量529.5億人次，其中，公共汽電車228.7億人次(占43.19%)，軌道交通229.6億人次(占43.36%)，軌道交通已超越公共汽電車，成為中心城市客運系統的中堅力量。

城市公共交通行業政策環境及未來發展態勢分析

日前，交通運輸部、國家鐵路局、中國民用航空局、國家郵政局、中國國家鐵路集團有限公司聯合印發《加快建設交通強國五年行動計劃(2023—2027年)》(簡稱《行動計劃》)。

《行動計劃》要求深入實施城市公共交通優先發展戰略：遴選50個左右城市開展國家公交都市創建，建立公交都市建設長效機制。加強城市交通擁堵綜合治理，推動城市公共交通機動化出行分擔率穩步提高或保持在合理水平。

推動城區常住人口100萬以上城市中綠色出行比例超過70%的城市數量保持在60個以上，每年組織開展綠色出行宣傳月和公交出行宣傳周活動。積極滿足老齡化社會交通需求，提升城市交通適老化無障礙出行服務水平，打造敬老愛老城市公共汽電車線路，推動城市客運無障礙設施設備更新改造，加快低地板及低入口城市公共汽電車推廣應用。

2022年，公共交通客流量繼續下滑，交通運輸部發布的數據顯示，2022年1月至12月，中心城市公共汽電車客運量為1662218萬人，較2021年下降27.3%，僅約為2019年同期的48.9%。公交企業普遍面臨收入減少、成本增加等諸多困難，經營壓力較大，公交信息化和智能化建設投入不足，智慧公交行業形勢依舊嚴峻。

根據國家統計局人口普查情況，中國城市人口5.5億，鎮級人口3.2億，鄉村人口5.1億。也就是說，鄉鎮人口數量占總人口的60%以上，是國內經濟發展的重要組成部分，也是挖掘新能源車內需潛力的重要方向。

城市公交是城市交通的重要組成部分，也是重要的民生工程。從“十二五”開始，城市公交政策體系不斷完善，城市公交服務質量取得重大提升，在智慧交通的推動下，智慧公交產業進入了迅猛發展期。“十三五”期間，智慧公交在各地取得良好成效，公交出行效率不斷提升。“十四五”期間，我國智慧公交進入新的階段，提升新能源公交汽車使用率和城市出行分擔率的目標更加迫切，同時自動駕駛、智能網聯等對智慧公交行業的技術支持不斷提升。

在城市尺度趨于穩定的前提下，傳統公共交通基礎設施已趨飽和，現階段國標要求我國城市建成區公交站點500米覆蓋率應達到90%，事實上很多城市已達到95%甚至98%以上，增長空間十分有限。因此，從追求發展速度到重視發展質量，既是城市和經濟社會發展的階段要求，也是城市公共交通系統的必然選擇。

根據“十四五”現代綜合交通運輸體系發展規劃，2025年我國城市軌道交通運營總里程將達到1萬公里，在2020年(6600公里)基礎上再增長50%，屆時，軌道交通在城市客運中的重要性將進一步凸顯。

更多行業詳情請點擊中研普華產業研究院發布的《2021-2025年中國城市公共交通行業競爭分析及發展前景預測報告》。報告對行業相關各種因素進行具體調查、研究、分析，洞察行業今后的發展方向、行業競爭格局的演變趨勢以及技術標準、市場規模、潛在問題與行業發展的癥結所在，評估行業投資價值、效果效益程度，提出建設性意見建議，為行業投資決策者和企業經營者提供參考依據。

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