2023工業園區發展現狀調研 工業園區運行數據分析

• 黃文玉 2023年5月19日 來源：互聯網 706 42
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工業園區是中國建設綠色制造體系、實施制造業強國戰略最重要、最廣泛的載體，承擔了密集的工業生產活動，是中國雙循環發展的重要源動力，也將成為落實中國自主貢獻目標和實現精準減排的關鍵落腳點。

一、工業園區行業概況

建設工業園區是全球工業發展的普遍現象，工業園區以企業集聚和基礎設施共享為重要共性特征。中國工業園區建設始于1979年，是改革開放的一項重大創舉，經過40多年由點到面、由沿海向內地的推進式發展，工業園區已遍布全國各地，成為重要的工業生產空間和布局方式，也是工業化和城市化發展的重要載體。根據工業園區所屬級別不同，可分為國家級工業園區、省級工業園區和其他工業園區。目前，我國共有國家級和省級工業園區2543家，多數位于環渤海、長三角、珠三角一帶，貢獻了全國工業產值的50%以上。

工業園區是中國建設綠色制造體系、實施制造業強國戰略最重要、最廣泛的載體，承擔了密集的工業生產活動，是中國雙循環發展的重要源動力，也將成為落實中國自主貢獻目標和實現精準減排的關鍵落腳點。尤其在當前至2035年大力推進生態文明建設的大戰略下，工業園區低碳發展也是實現國家“生態環境根本好轉，美麗中國目標基本實現”宏偉目標的內在要求和重要途徑。

“十三五”期間，中國工業增加值由23.5萬億元增加到31.3萬億元，連續11年成為世界最大的制造業國家。高技術制造業在規模以上工業增加值中的占比也由“十三五”初期的11.8%提高到了15.1%。2021年1—11月份，規上工業增加值同比增長10.1%，兩年平均增長6.1%。

二、工業園區發展現狀調研分析

當前市場上園區開發的參與模式主要有BT、土地補償、利潤分成和PPP四種商業模式。PPP模式下社會資本參與園區開發的程度較為深入。政府和社會資本公共項目為園區提供設計、投資、建設、開發、運營一體化服務。在PPP模式中，政府和社會資本是平等主體，各方秉承“受益共享、風險共擔”的合作理念，充分發揮各自的比較優勢，共同參與園區的開發運作，從而實現了合作共贏。

根據中研普華產業研究院發布的《2022-2027年中國工業園區行業市場深度調研及投資策略預測報告》顯示：

現代化的工業園區正積極朝生態、環保、綠色以及實現經濟、社會和環境協調共進的方向發展。各地工業園區建設熱潮一方面反映出我國工業園區的發展勢頭較好，另一方面也說明工業園區具備較好的投資潛力。但由于起步較晚，建設經驗不足，在快速發展的背后，我國部分工業園區建設難免存在一些問題。如：集約化程度不夠;定位不準;產業結構趨同;缺乏統一的科學規劃;投資偏低、特色不明等。

經過三十多年的發展，園區數量迅速增長以及產業集聚明顯，經濟效應逐漸顯現，已經成為經濟發展的主要載體。隨著國家發改委《2017年國家級新區體制機制創新工作要點》發布，“十三五”期間國家級新區將在深化改革創新和推動產業轉型升級等方面深化探索，進一步提升發展質量和效益，并要求各地對招商引資體制機制進行改革，推行“專業化、精準化、集群化招商模式”。

三、工業園區運行數據分析

改革開放以來，隨著我國城鎮化的快速發展和各種工業的高度擴張，傳統意義上的工業建筑已經轉型為現代化的工業園區，并具有環保低碳、綠色節能、智慧科技等新特點。中國各地各類工業園區已成為推動中國經濟發展的重要平臺，工業園區在給社會創造巨大財富的同時，也帶來環境污染等問題。因此中國開展生態工業園區的建設，是對原開發區的一次升級，對于中國生態文明建設具有重大意義。

在政策扶持的推動下，我國園區快速發展、規模不斷擴張，據統計，2017年我國國家級園區500家左右、省級園區1200多家，市級園區數不勝數，得益于技術、資本以及勞動力等資源的整合，園區規模的經濟效應逐步顯現，多項經濟指標得到優化。園區開發的模式也越來越多。國家自創區和高新區加快發展，河南鄭洛新、遼寧沈大、山東半島、福建福廈泉、安徽合蕪蚌和重慶6個區域獲批建設國家自創區，總數達17家。成都、西安、珠三角等自創區規劃綱要編制完成。

國家自主創新示范區和高新區、北京、上海科技創新中心、京津冀、上海等8個區域全面創新改革試驗區，以及創新型省份等區域創新高地加快形成，全社會創新創業活力進一步激發。眾創空間數量超過4200家，與3000多家科技企業孵化器、400多家加速器形成創業孵化服務鏈條，服務創業企業和團隊超過40萬家，培育上市掛牌企業近1000家，提供180萬個就業崗位;科技特派員達到73.9萬人，服務農民6000萬人。國家科技成果轉化引導基金設立9支創業投資子基金，總規模達到173億元;各級科技管理部門、國家自創區和高新區設立的科技創業投資公司(基金)已達550多家，資本規模超過2300億元。

四、工業園區行業未來投資前景預測

根據中國工業增加值歷史數據，2019年全國工業增加值同比增長5.3%，2014—2019年工業增加值年均增長率為6.3%，工業增加值增速在未來一段時期將逐步放緩進而保持相對穩定。本研究設置低、高增速兩種情景：低增速情景下，2015—2035年全國工業園區的工業增加值年均增長3%，2035—2050年均增長1.5%;高增速情景下，2015—2035年全國工業園區的工業增加值年均增長5%，2035—2050年均增長3%。

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