中國常住人口城鎮化率突破65% 城鎮化金融行業市場前瞻

• 吳澳燕 2023年4月19日 來源：互聯網 1283 84
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過去五年，常住人口城鎮化率從60.2%提高到65.2%——今年政府工作報告中的這組數據受到多方關注。這是中國常住人口城鎮化率首次突破65%，意味著“十四五”規劃提出的“常住人口城鎮化率提高到65%”的目標提前實現。

城鎮化是現代化的必由之路。改革開放以來，中國經歷了世界上規模最大、速度最快的城鎮化進程，中國城鎮人口從1978年的17245萬人到2022年的92071萬人，增長74826萬人，這一增量超過歐洲人口總和。

中國常住人口城鎮化率突破65%

過去五年，常住人口城鎮化率從60.2%提高到65.2%——今年政府工作報告中的這組數據受到多方關注。這是中國常住人口城鎮化率首次突破65%，意味著“十四五”規劃提出的“常住人口城鎮化率提高到65%”的目標提前實現。

隨著一系列相關文件出臺落地，中國戶籍制度改革取得歷史性突破。城區常住人口300萬以下城市基本取消了落戶限制，城區常住人口300萬以上城市落戶條件大幅放寬，多地積極探索實施了跨區域協同、居住和社保繳納年限互認等更加寬松的落戶政策。2021年，戶籍人口城鎮化率達到46.7%，比上一年提高1.3個百分點，高于常住人口城鎮化率0.83個百分點的提高幅度，這是‘十三五’以來兩個城鎮化率首次縮小差距，農業轉移人口市民化取得顯著成效。

接下來，城鎮化率提升幅度較前期將有所放緩。從國際規律看，在城鎮化發展的中后期，城鎮化率增幅呈現前高后低的態勢。從國內形勢看，與城鎮化增速直接相關的進城農民工及其隨遷家屬規模自2018年以來持續減少，其中2020年受疫情影響人數同比減少683萬、下降3.8%，2021年人數雖同比小幅增加，但仍比2019年減少614萬人、下降3.5%，為1.69億人左右。未來進城農民工及其隨遷家屬的增長規模將進一步減少，這將帶來常住人口城鎮化率增幅逐步減緩。

根據中研普華產業研究院發布的《2023-2028年中國城鎮化金融行業發展現狀分析及投資前景預測研究報告》顯示：

城鎮化金融的主體形態，包括了銀行業、證券業、保險業、信托與租賃業等;城鎮化金融的制度紅利，需要財稅金融政策、金融法律規章、金融監管的完善。

《“十四五”新型城鎮化實施方案》明確了“十四五”時期深入推進以人為核心的新型城鎮化戰略的目標任務和政策舉措，具有十分重大的意義。《方案》對農業轉移人口、城市分布格局、城市服務功能、可持續發展等方面給予了充分關注，并明確五大方面的著力點，對高質量推進城鎮化做出了全面而翔實的部署。我們認為，《方案》在全面推進新型城鎮化戰略的同時，深入發掘了結構性增長因素，有望在基建、5G、環保等產業領域形成巨大的帶動作用，《方案》也指明了金融服務城鎮化的重要方向。

城鎮化金融行業市場前瞻

城鎮化建設離不開金融，尤其是其中存在大量周期較長、回報較低或不確定的基建領域，發掘結構性增長因素需要做好金融資源的儲備與安排。

2020年8月18日，國家發改委發布《關于信貸支持縣城城鎮化補短板強弱項的通知》，聚焦縣城及縣級市城區，對縣城產業平臺公共配套設施、縣城新型基礎設施等基礎設施領域建設項目提供信貸支持。2022年3月，《國家發展改革委關于印發的通知》，《通知》明確指出，促進有能力在城鎮穩定就業生活的常住人口有序實現市民化，是新型城鎮化的首要任務，要著力提高農業轉移人口市民化質量，促進農業轉移人口融入城市。

金融與新型城鎮化建設密切相關，城市基礎設施、企業發展和轉型的各項服務、城市運行的配套功能等目標的實現，都需要借助金融的力量從城鄉結構看，2021年末，我國城鎮常住人口達到91425萬人，比2020年末增加1205萬人;鄉村常住人口49835萬人，減少1157萬人;2021年末，我國常住人口城鎮化率為64.72%，比2020年末提高0.83個百分點。從城鎮化發展進程來看，中國城鎮化進程處于加速階段。相比發達國家75%的城鎮化率，中國城鎮化水平還有很大差距，預計未來幾年中國的城鎮化進程還將持續，未來城鎮化進程還有很大發展空間。

盡管我國基建投資將隨經濟增長逐步放緩，傳統上全面鋪開的基建拉動將難以再現，但是以交通、管廊、保障性租賃住房、城市更新等為代表的傳統基建，以5G及數字化建設引領的新基建，還有與高質量發展息息相關的綠色環保產業等，都將成為結構性的增長因素，為接下來的經濟發展提供動力。

對于金融服務而言，應特別注重面向新的發展趨勢。一是面向城投的金融服務需要轉型。傳統意義上城投的使命將在新型城鎮化建設進程中逐漸走向完結，因此城投融資也將相應減少，或是隨城投轉型而成為真正的經營性負債。二是面向房地產的金融服務面臨挑戰。當前“房住不炒”的主基調和房地產市場出清的局面表明我國房地產市場發展的黃金時代已經結束，開發商加杠桿融資的空間已極為有限，行業風險仍然沒有完全消除。三是新型城鎮化打開了新的金融服務空間。不論是與新型城鎮化相關的項目融資，還是盤活資產的REITs發行，都將為社會資金配置提供更有價值的渠道。最后需要指出，新型城鎮化是以人為核心的城鎮化，離不開產業和就業，因此金融服務的主戰場最終還是要轉向實體經濟、產業供應鏈、中小微企業、民生服務等領域。

更多行業詳情請點擊中研普華產業研究院發布的《2023-2028年中國城鎮化金融行業發展現狀分析及投資前景預測研究報告》。報告對我國城鎮化金融行業的供需狀況、發展現狀、子行業發展變化等進行了分析，重點分析了國內外城鎮化金融行業的發展現狀、如何面對行業的發展挑戰、行業的發展建議、行業競爭力，以及行業的投資分析和趨勢預測等等。

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  2023-2028年中國城鎮化金融行業發展現狀分析及投資前景預測研究報告

  城鎮化金融的主體形態，包括了銀行業、證券業、保險業、信托與租賃業等；城鎮化金融的制度紅利，需要財稅金融政策、金融法律規章、金融監管的完善。本研究咨詢報告由中研普華咨詢公司領銜撰寫，...

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