礦山生態修復行業現狀及市場潛在發展空間

• 吳澳燕 2023年4月10日 來源：中研網 互聯網 1140 73
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隨著我國經濟實力的增強和公眾生態環境保護意識的提升，人們越來越關注采礦廢棄地的生態修復及改造利用。為解決現實存在的矛盾與問題，各地政府也陸續出臺政策，全面推進露天礦山生態修復。數據顯示，2022年全國新增礦山恢復治理面積約5.55萬公頃，礦山生態修復規模82.1

根據中國地質調查局對國內9900多座廢棄礦山的統計數據顯示，小型廢棄礦山占93.7%，中型、大型則分別占4.2%、2.1%。由于小型廢棄礦山數量多、規模小、碎片化、流動性大等問題，礦山生態修復責任主體缺失嚴重。

礦山經過開發后，留下大量的廢石等“副產品”。比如，開采的巖石碎塊和低品位礦石堆積而成的廢石堆積地，礦體采完后留下的采空區和塌陷區形成的采礦廢棄地，開采礦石經選出精礦后產生的尾礦堆積形成的尾礦廢棄地。這些就是工業固廢，垃圾就是放錯了位置的資源，這些都可以通過技術加工手段變為環保的建材產品，有著巨大的市場空間。

為解決礦山生態修復歷史欠賬多、現實矛盾多、投入不足等突出問題，按照黨的十九大“構建政府為主導、企業為主體、社會組織和公眾共同參與的環境治理體系”的要求，堅持“誰破壞、誰治理”“誰修復、誰受益”原則，通過政策激勵，吸引各方投入，推行市場化運作、科學化治理的模式，加快推進礦山生態修復，2019年，自然資源部發布了《關于探索利用市場化方式推進礦山生態修復的意見》 。2020年6月，我國國家發展改革委、自然資源部、出臺《全國重要生態系統保護和修復重大工程總體規劃(2021—2035年)》。

根據中研普華產業研究院發布的《2023-2028年中國礦山生態修復產業深度調研及投資前景預測報告》顯示：

礦山生態修復，即對礦業廢棄地污染進行修復。我國是礦產資源豐富的大國，建國以來，特別是改革開放后礦業迅速發展，但大規模的開發同時帶來了生態環境問題。遙感調查監測數據顯示，截止2018年底，全國礦山開采占用損毀土地約5400多萬畝，其中正在開采的礦山占用損毀土地約2000多萬畝，歷史遺留礦山占用損毀約3400多萬畝。

尤其是在南方丘陵地帶，礦山開采對山體和植被破壞較為嚴重，野生動植物自然棲息地受損，滑坡、山洪等災害和塌陷事故時有發生。隨著生態文明建設的日益推進，礦山生態修復成為一個重要的環境治理議題。

隨著我國經濟實力的增強和公眾生態環境保護意識的提升，人們越來越關注采礦廢棄地的生態修復及改造利用。為解決現實存在的矛盾與問題，各地政府也陸續出臺政策，全面推進露天礦山生態修復。數據顯示，2022年全國新增礦山恢復治理面積約5.55萬公頃，礦山生態修復規模82.14億元。

礦山生態修復行業現狀及市場潛在發展空間

近年來，我國推動了大量廢棄礦山生態修復治理項目落地，“十三五”期間，國家在汾渭平原、京津冀周邊以及長江干支流重點區域部署了歷史遺留礦山生態修復工程，中央財政安排專項轉移支付支持資金37億元，治理修復廢棄礦點近千處、面積超2.5萬 km2。但另一方面，我國礦山生態修復歷史欠賬多，僅依靠中央和各級財政投入已不能滿足，資金問題已成為制約礦山生態修復的瓶頸。

自《礦山地質環境保護規定》2009年5月1日施行以來，我國才正式將礦山生態修復和保護治理工作提上日程，相比美國、澳大利亞、德國、加拿大等發達國家，我國礦山生態修復的起步時間晚了20~30年，也正因為此，截至2019年底，這些歐美國家累計礦山生態恢復及復墾率普遍高于70%，而中國僅為20%左右。

造成我國小型廢棄礦山數量居多既有客觀因素也有礦產規劃不到位等原因，具體而言：一是我國礦產資源以中小型礦床為主，大型、超大型礦床少，尤其是重要金屬，如鐵、銅、鋅等，小型礦山數量極大。

二是我國政府于1984年制定了“加快地下礦產資源開發利用，鼓勵農民開礦，國有、集體、個人一齊上”的方針，在這一政策引導下，我國一些大中型礦山原來完整的礦床被分割成小礦區開發，“大礦小開、一礦多開”使得我國小礦區數量短時期內迅速增加，礦區更趨小型化碎片化。

北京市自2003年以來礦山修復比例達到87.8%，2020年修復面積500公頃，十四五規劃目標是“銷賬歸零”，2021年規劃修復面積208公頃;浙江省“十三五”期間，完成廢棄礦山治理1203個、廢棄礦井治理1109個，建成綠色礦山346個，十四五規劃目標是治理超過500個廢棄礦山，建成50個綠色礦山;安徽省“十三五”期間規劃治理廢棄礦山1549個，治理面積1.21萬公頃，十四五期間擬完成治理廢棄礦山995個，總面積0.74萬公頃。

我國礦山生態修復市場未來十年的潛在空間6500億元以上，然而這一潛在市場一直并未有效釋放，過去十年我國每年礦山生態修復面積的比例均不高于2%。

2021年，國務院辦公廳印發《關于鼓勵和支持社會資本參與生態保護修復的意見》，鼓勵引導社會資本對生態保護修復項目投資到管護等全過程參與，明確自主投資模式、與政府合作模式以及公益參與模式等參與方式。當前，社會資本參與礦山生態修復最常見的方式為政府和社會資本合作模式(PPP模式)，具體包括特許經營、購買服務、股權合作等方式。回報機制以政府付費、可行性缺口補助以及使用者付費為主。

從我國礦山修復的情況來看，主要集中在煤礦廢棄地和有色金屬尾礦庫植被覆蓋等，而從目前國內礦山修復成功案例來看，綜合其不同功能與特性，主要有生態恢復類、博物資源利用類、旅游開發類、復墾造田類、引水造湖類、垃圾處理廠類、倉儲類七大類型，其中生態恢復類、旅游開發類占據主導，約占國內礦山修復工程的一半以上，主要是由于這兩類具有較高的經濟價值。

更多行業詳情請點擊中研普華產業研究院發布的《2023-2028年中國礦山生態修復產業深度調研及投資前景預測報告》。

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