上海推出養老床位統籌及輪候試點 養老產業發展現狀分析

• 2022年1月25日 HaoChenChong來源：互聯網 728 43
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上海開展養老床位統籌及輪候試點，并開發了信息系統，目前已經在上海全市試點，保障達到一定照護等級的老年人“有床位可供入住、有意向可供排隊、有清單可供選擇”，為上海全市老年人選擇及入住養老機構提供了更多便利。

上海推出養老床位統籌及輪候試點

上海開展養老床位統籌及輪候試點，并開發了信息系統，目前已經在上海全市試點，保障達到一定照護等級的老年人“有床位可供入住、有意向可供排隊、有清單可供選擇”，為上海全市老年人選擇及入住養老機構提供了更多便利。

數據顯示，上海戶籍60歲及以上老年人口比例已超36%。據介紹，為落實《上海市養老服務條例》和《上海市深化養老服務實施方案(2019-2022)》要求，加強保基本養老床位的統籌利用，提高上海養老床位的利用效率，促進基本養老服務公平可及，近日上海市民政局向社會公開發布《上海市養老床位統籌及輪候試點工作方案》。

據上海市民政局介紹，試點期間，中心城區和郊區每個區分別建立不少于100張和200張床位的區級保基本養老床位統籌池;中心城區和郊區每個區分別提供不少于50張和100張床位納入市級統籌池。市級統籌池在區級統籌池床位達到一定使用比例后(試點期間為60%)，向該區開放。

養老產業發展現狀分析

國內養老和老年醫療服務供給嚴重不足，目前養老床位水平較國務院頒布的2020年養老床位目標差距為每千人4張床位，預計有待拓展市場規模達到4000億元，機遇無限。居家養老將是國內養老未來發展的重點，全國多地頒布類似“9064”的計劃，預計將有90%的老人居家養老;發展方向包括上門護理、居家智能養老設備、適老家居改造等。

據民政部公布的數據顯示，截至2020年底，全國共有各類養老機構和設施32.9萬個，養老床位合計821.0萬張，比2019年增長5.9%。其中：全國共有注冊登記的養老機構3.8萬個，比2019年增長11.0%，床位488.2萬張，比2019年增長11.3%;社區養老服務機構和設施29.1萬個，共有床位332.8萬張。截至2021年9月底，全國各類養老機構和設施達34萬個，養老床位總數達817.2萬張。

養老產業發展空間廣闊。據統計，中國有90%左右的老年人選擇居家養老，7%左右的老年人依托社區養老，只有3%的老年人入住機構養老。養老產業是滿足老年人特殊需要的復合型產業鏈，具有強公益、低收益等特征。從供給來看，是以老齡服務、老齡產品、老齡地產和老齡金融為核心的復合型產業集群。現階段，中國養老是普遍性需求，養老產業規模已突破5.6萬億元。

中國目前主要有三種基本的養老模式，分別是居家養老、社區養老和機構養老。統計顯示，目前居家養老占到了96%，社區大概占了1%，機構養老占了3%。在“新老年人”時代，4-2-1的家庭結構，導致子女沒有時間和精力在家陪伴和照顧老年人。特別是對于空巢和獨居老人，居家養老就變得不切實際，甚至會有潛在的風險。我國養老市場供應不足，中國養老服務市場廣闊的前景吸引大量外資企業進軍中國養老服務市場。據AgeLifePro統計，截至2020年底，已有至少11個國家的40家公司進軍中國養老市場，遍布17個省份，已建成44個項目，這些外企中有12家來自美國，11家來自日本，11家來自歐洲，1家來自韓國，1家來自新加坡;其中，美企和日企成為進軍中國養老市場的大部隊，占比超過50%。在中國的養老市場，美國、日本、歐洲的三足鼎立局面已經形成。

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